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的增援部隊才會派往歐洲。&rdo;他還說，&ldo;歐洲的60 個師中可以由德國人組成

10 個師。&rdo;到目前為止，法國政府的考慮只停留在讓德國對歐洲防務作出經

濟貢獻上。舒曼憤憤然大聲質問道：&ldo;為什麼？為什麼如此急不可待呢？先

去統率您自己的軍隊去吧！歐洲各國的軍隊是否能統一是以後的事；至於德

國軍隊的參加，更是遙遠的事。&rdo;舒曼原想得到英國同事貝文的支援，結果

發現貝文贊成艾奇遜的觀點。在北約理事會上，美國正式提出武裝德國的草

案，法國行使了否決權，卻遭到了孤立。法國政府一下子進退維谷，只能盡

量拖延時間。法國政府從巴黎向在紐約的舒曼發出了指示：暫且避開重新武

裝德國的建議。美國答應於10 月28 日回紐約繼續討論，這樣，法國才有了

一個月的緩衝時間。

紐約會議放寬了盟國對聯邦德國的限制，在外交事務、經濟問題和立法

監督上給了聯邦政府以更多的自主權力。在外交事務方面，盟國在保留否決

權（尤其是對蘇聯勢力範圍內國家方面，或是出於安全原因而特別提出的對

其它一些國家關係方面）的基礎上，授權聯邦德國建立外交部，並獨立自主

地奉行自己的對外政策；在外貿和外匯管制方面，盟國高階專員只有在需要

實現明確規定的目標時才行使其職權。例如，出於安全原因對某些產品的貿

易進行監督，以便保證德國貿易政策符合關稅及貿易總協定的原則；在立法

監督方面，原來事先經過高階專員委員會審核的辦法予以取消，從現在起，

聯邦和各州的法律在德國主管部門公佈後立即生效。高階專員委員會只有權

對那些與盟國立法相矛盾、或嚴重危及佔領基本目的的法律和指令予以廢除

或宣佈無效。在實現上述目標之前，阿登納向盟國作出了兩項承諾：第一，

承認戰前德國所欠的外債和戰後由於經濟援助而產生的債務，以確認聯邦政

權的連續性；第二，保證與盟國的合作，並在共同防務所需的原料與產品不

足時，予以公平分配。

決定還是需要由法國人自己來作出。用讓&iddot;莫內的話來說，擺在法國人

面前有三條路：或者無所作為；或者只在德國範圍內處理德國問題，這可能

會使正在討論中的歐洲建設和舒曼計劃化為烏有；或者在歐洲範圍內作出某

些決定，便可用廣義的舒曼計劃把德國併入歐洲聯合之列。讓&iddot;莫內傾向於

後者，但事情來得太突然，法國輿論還必須有一個過程才能適應德國參加歐

洲軍事合作的問題。

阿登納則敏銳地預感到這是一次非常有利的機會。用他的話來講，自有

國家以來，體現國家本質的軍隊始終是反映國家主權地位的重要標誌之一。

在這樣的情況下，聯邦德國可以以支援西方重新武裝西德的要求來換取盟國

的政治經濟讓步‐‐使重新武裝成為西德爭取主權有價值的政治手段！阿登

納明白西歐各國政府面臨的問題不是堅決反對美國的提議，而是希望設法尋

求某種妥協方案，以沖淡一支強大德國軍隊所構成的危險衝擊，把德國的軍

事力量置於有效的制約機制之下。冷戰勢態表明：美國已經決心要推行新的

政策，而西歐國