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五國認為，為了使共同體的開放能促進工業的適應，應該儘量縮短過渡

時期，比如說10 年，這個期限在布魯塞爾專家擬定的條款中已作出明確規

定。相反，法國接受了共同市場計劃不可逆轉的同時，卻認為需要有一個較

長的過渡時期，並且，從過渡時期的一個階段轉到下一階段不應當自動進行，

而應由各國政府來決定。同樣，五國希望未來的關稅同盟規定的共同對外稅

率應是低水平的，以免各國為進口原材料和食品支付更昂貴的價格；而法國

卻堅持高稅率可以使共同市場的實現變得更加容易，並堅持貿易的自由化要

與經濟、財政和社會方面的協調聯絡起來，因為法國的競爭能力比較弱。法

國甚至提出貨幣政策與一般經濟政策要由各成員國自己作主，對出口貨物應

進行補貼，等等。

爭來爭去，由於法德兩國之間的實際利益與具體主張差異最大，矛盾集

中在法德之間，又體現成為法德之爭。法德是大國，兩國的意見對其他國家

有決定性的影響。從經濟上來講，建立一個較大的歐洲內部統一市場完全符

合西德的利益。西德工業生產，尤其是重工業，在加入煤鋼聯營後開始了高

速發展，到1955 年，西德的經濟實力又大大超過尚未恢復元氣的法國。1957

年，在西方世界工業生產總額中，西德所佔比重為101％，而法國僅佔1％；

而且西德也是世界第三大貿易出口國，佔世界出口比重的8．1％，法國僅佔

5．1％，因此，西德在談判中主張在對內、對外關係中儘可能地實行自由競

爭，把國家幹預限制在最低限度。法國則強烈反對這樣做。戰後多年的殖民

戰爭把法國槁得財政空虛、經濟不振，法國想透過參加共同市場重振經濟，

並要力求獲得一些特殊權益，如有調節的市場機制和某種對外保護，以提高

競爭力。

阿登納深知法德關係對於順利建成共同市場有決定性意義，談判遲遲不

能取得進展將會直接影響到各國的批准。因此必須儘快與法國達成一致。阿

登納決心從大局出發，對法國的要求作出些讓步。

在確定共同對外稅率上，阿登納決定放棄聯邦德國要求低稅率的立場，

接受了1957 年2 月初法國提出的比較高的對外稅率。其後，法國再次表現了

它的猶豫，進一步提出：要求在社會負擔的協調、農業政策和吸收海外領地

參加這三個問題上得到保證，才能簽約。

在社會負擔協調的問題上，法國要求在六國內部協調社會負擔。由於戰

後初期執行大規模經濟計劃和國有化政策，法國的社會負擔很重。法國希望

這種協調能在貿易自由化之前完成。阿登納在徵求有關專家意見的情況下，

同意法國在進行貿易自由化的同時進行社會負擔的協調，並答應法國所堅持

的條件，即在從過渡時期的第一階段進入第二階段時，將不是自動進入，而

需全體一致決定。這樣，法國就有權在這種同時進行的做法得不到遵守的情

況下，能夠進行抵制。法國的要求得到實際的滿足。

關於農業政策方面，阿登納也接受了法國方面提出的共同農業政策的要

求。本來在經過了幾年的努力建設之後，聯邦德國已成為工業國，農業只佔

國民經濟中次要比重、政府對國內農業實行保護，每年都