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西歐國家關於歐洲防務一體化的討論，仍看不到達成一致意見的前景。

不過，阿登納卻沒有讓曠日持久的辯論束縛自已的手腳。他自始至終把

德國參加共同防務作為聯邦德國重獲完整國家主權的機會。令阿登納感到興

奮的是，儘管各國、包括聯邦德國國內還在就德國加入歐洲軍和歐洲防務一

體化爭論不休，但重新武裝德國卻已提上日程，並且如他所預料，將改變西

德國際地位的問題擺上了談判桌。在美國的壓力與操縱之下，關於歐洲集體

防務條約和德國條約的談判已經開始了，阿登納不可能放棄這個千載難逢的

機會，實際上他已經將聯邦德國新的戰略地位作為向盟國討價還價的一塊重

要籌碼了。

德國條約

&ldo;從今天開始，聯邦政府鄭重宣告加入西方世界。&rdo;

‐‐1951 年11 月22 日阿登納在德國條約草簽日的發言

迄今為止，阿登納對西方的種種讓步政策都得到了回報。1951 年3 月，

阿登納以履行兩個先決條件換得了西方盟國對佔領法規的修改。這兩個先決

條件是聯邦政府宣告承擔&ldo;戰前德意志帝國的外債&rdo;以及戰後所接受的經濟

援助貸款的債務；同時表示願意參加共同分配軍事工業所需要的原料。這樣，

聯邦德國在西方聯盟內的地位得到第一次根本改善：經濟、立法等方面的政

策被放寬，並被允許設立外交部。1951 年5 月2 日，聯邦德國又被歐洲委員

會接納為正式成員國，這使它在建國後短短18 個月中，為擺脫不獨立不自主

的處境、取得在歐洲集團中的平等地位的努力，前進了一大步。

韓戰使美國政府感到建立有效的歐洲防務集團已經迫在眉睫，有關

歐洲防務集團的談判在普利文計劃提出後業已展開。1951 年6 月23 日，美

國高階專員麥克洛伊在同華盛頓磋商後發表了一次記者談話，他提出使德國

聯邦政府參加歐洲防務集團的三項條件。這三項條件是：第一，德國同組成

歐洲防務集團的其他國家地位完全平等；第二，在德國駐紮足夠的盟國軍隊，

使德國人民感到安全；第三，在歐洲防務軍中對德國人和其他國家人一視同

仁。麥克洛伊的話代表了美國政府對改變聯邦德國地位的看法。9 月10 日，

西方三國外長迪安&iddot;艾奇遜、赫伯特&iddot;莫里森和羅貝爾&iddot;舒曼在華盛頓舉行

會議，討論德國參加歐洲防務有關問題。會議公佈的宣告強調：為使聯邦共

和國在平等基礎上加入歐洲防務集團，三國將著手徹底改變同聯邦共和國關

系的性質。其後，高階專員們受各自政府的委託，儘快同聯邦政府舉行新的

談判，締結對德平等條約來取代戰後初期的佔領法規。三國與聯邦政府談判

的目標是要恢復聯邦共和國的主權，使其有權訂立歐洲防務共同條約。但是，

由於德國分裂的事實和歐洲冷戰形勢，條約必須解決如下問題，即有關盟國

在聯邦德國駐軍、柏林的地位以及德國重新統一問題等。有關德國條約的談

判自1951 年9 月24 日起開始舉行。

1951 年9 月24 日，阿登納按照預定的安排，來到法國高階專員弗朗索

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