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這是作為德意志聯邦共和國總理兼外交部長的阿登納首次和西方國家的外長

們坐在一起。四國外長草簽了被稱為&ldo;一般性條約&rdo;的德國條約。

阿登納在舒曼致詞後，不無興奮地即席發言，他十分感慨地說：&ldo;我期

望今天德國第一次參加的外長會議能有效地鞏固德國的政治局勢。聯邦共和

國可以說一向是懸空地處在東西方之間。從今天開始，聯邦政府鄭重宣告加

入西方世界。西方外長會議的決定使聯邦共和國成為歐洲安全的一種強大因

素和吸引蘇佔區的一個巨大力量。蘇俄將認識到，它想用冷戰手段阻撓德國

參加西方一體化是不會成功的。所有這一切都意味著這將是鞏固歐洲局勢的

一個重要步驟。&rdo;

艾奇遜、艾登也相繼發言，紛紛強調這項條約的重要意義，認為它不僅

是要把痛苦的過去一筆勾銷，而且還要共同建立一個武裝起來抵制未來危險

的世界。歐洲一體化也許是幾個世紀以來最偉大的事業，這個巨大的目標只

能一步一步達到。今天就意味著這樣的一步。

四國外長對現有的德國條約表示原則上一致同意，認為必須建立歐洲防

務集團同北大西洋公約組織之間的聯絡。這樣，頗有爭議的政治性問題在&ldo;一

般性條約&rdo;中得到了解決。但是，各方在簽訂涉及技術性問題和財政問題的

所謂附加協定方面，尚未取得最後的一致意見。外長們決定將它留給商討附

加協定的專家委員會，並讓專家委員會及早進行討論。

按照美國國務卿艾奇遜所表示的明確願望，阿登納估計，至遲到1952

年1 月，簽署附加協定的時機就會成熟。但是，由於談判過程中的困難以及

國際形勢的多變，使條約文字的最後完成與簽署生效大大推遲了。

一波三折

&ldo;每當歐洲發展到一個重要階段時，薩爾問題總是一

再冒出來，我感到這是一種命運的安排。&rdo;

‐1952 年1 月28 日麥克洛伊寫給阿登納的一封信

1952 年年初，當歐洲防務集團條約的談判正在進行時，法德兩國之間突

然出現了緊張局勢。起因是法國從中作梗，挑起了薩爾問題與德國加入北大

西洋公約組織問題。

1952 年1 月25 日，法國政府任命原法國駐薩爾布呂肯的高階專員格朗

瓦爾為駐薩爾大使。此時歐洲防務集團的談判行將結束，德國聯邦議院已定

於1952 年2 月7 日和8 日辯論參加歐洲防務問題，法國的行動又使聯邦政府

處境困難。

這時，國務秘書哈爾斯坦正代表阿登納在巴黎參加一次外長會議，阿登

納立即指示哈爾斯坦，要求法國政府就突然任命格朗瓦爾一事作出說明。

舒曼對阿登納的詢問說明如下：格朗瓦爾雖然擁有大使頭銜，今後的職

務為外交使節，但其職能與此前法國駐薩爾地區高階專員的職能相同。舒曼

用了一番外交辭令加以搪塞。然而，就在哈爾斯坦從舒曼那裡得到上述答覆

的同一天，法國駐德國副高階專員貝拉爾舉行了一次記者招待會，他宣佈薩

爾地區今後將在巴黎設立一個外交使節作為代表，而在法國駐其他國家的各

種外交代表機構中將增設薩爾地區的代表。貝拉爾講話將舒