第154章不以堯興，不為桀亡（求訂閱）(第1/4 頁)

第154章不以堯興，不為桀亡

趙政開始介紹經緯線。

在穿越者記憶中，只要開啟手機，開啟指南針，就是可以確定自己所在的經緯度。

可在當今的時代，確定自己的經緯度位置，卻是極為困難。

趙政又是說道：“我檢視府庫當中的地圖，秦國的地圖很是簡陋，規格不一，很多地圖已經影響行軍作戰，更是影響治國。昔日的時刻，大秦只是佔據關中之地，對有多少男丁，有多少人口，多少耕地，多少山嶺，多少河流，多少府庫，多少粟米儲存等，皆是一清二楚。可現在上報的府庫，粟米，耕地等，皆是下面的臣子稟告的，又是有多少真實性！”

比如，在某個縣的記錄當中，有三萬戶，有二百萬耕地。

這是在板櫝上記錄的資料。

可真實資料，真的是如此嗎？

這些資料，往往是十幾年前，甚至是上百年前的資料。

很多新增的戶口，沒有計算在其中；很多新增的耕地，也沒有計算在其中。

到了現在，秦國已經很久沒有進行全國性質的戶籍普查，耕地普查。

秦吏到了當地，只能進行粗放式管理，

一方面秦吏能力有限，縣內的官吏數量有有限，很多底層官吏還是當地人，外來的官員只能與地頭蛇妥協，才能治理好當地；另一方面，很多受爵計程車卒開始逐步蛻變豪強，開始侵佔大量耕地，收斂大量奴隸。

而且很多東西也沒有辦法調查。

比如，某個公士在戶口上，在板櫝上寫著耕地為一百畝，可實際為一百三十畝。

當地官員，也只能按照一百畝計算，一百畝去收稅。

難道官員還能親自到了田地當中，邁著步子前去測量，然後說耕地畝數不對。

這不現實，也不可能。

這還是小事情。

若是某個大夫，或是不更等，在當地結交秦吏，建立相應的人脈，彼此勾結在一起，形成地頭蛇，外來的官吏也只能捏著鼻子認可，或是直接妥協，反正三年一任，到到期走人。

為了朝廷這點粟米，惹下馬蜂窩不值當。

這就是郡縣制的缺點。

分封制，就是股份制，各等級封君皆是有股份，對於封地管理極為用心，出現偷稅漏稅打擊嚴厲，出現的豪強勢力也是打擊嚴重，畢竟封地是自己的家產，自然上心了。

可郡縣制之下，秦吏皆是一群打工仔，到了某地只是有管理權，沒有所有權，糊弄上級是第一位，幹完三年走人，至於其他的事情不重要，反而要與豪強合作。

當然，秦國的辦法是遷走世家，可遷走世家，還有豪強；遷移走了豪強，還有遊俠。

秦國想的是沒有中間商賺差價，沒有世家豪強，秦吏直接管理地方，可實際的結果是，失去中間商後，沒有了差價，可統治成本反而提升很多。

趙政說道：“秦國的領土在擴大，秦吏的數量在增加，可對地方的掌控能力在下降。如何提升秦國對地方的掌控能力，第一步，就是製造地圖，製作詳細的地圖。地圖分為兩大類，自然地圖和人文地圖。自然地圖，分為地形圖、氣象圖、土壤圖，種植物圖；人文地圖，分為政區圖，人口圖，城池道路圖。”

“製圖要秉承六體：一曰分率(比例尺)，用於測定地區的大小；二曰準望(方向)，用於確定各地物的方位；三曰道里(距離)，用於確定道路的理程；四曰高下(高取下，取下為水平直線距離)；五曰方邪(方取斜，取斜為直線距離)；六曰迂直(迂取直，取直為直線距離)！”

呂不韋坐在那裡傾聽，取出板櫝，開始記錄起來。

許久後，趙政停下話語，而是問答：“仲父，覺