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了。但報刊電臺仍然抱有這樣的信念，即公眾預料盟軍將向日本發動大規模反攻，

麥克阿瑟將軍和巴丹島上的勇敢的戰士將會得到增援。羅斯福在國情諮文中公佈了

他為&ldo;勝利規劃&rdo;制訂的龐大的生產指標，這使公眾更有了吩頭。總統實際上已經

決定將下一年的飛機、彈藥和坦克的產量翻一番，從某種程度上說，這是比弗布魯

克勳爵和他的一批專家的努力結果。總統揮筆開列了一大堆數字，很有把握地對身

邊疑慮重重的助手們說：&ldo;哦，只要搞生產的人真正賣勁，這些產量是可以達到的。&rdo;

一月六日，他向國會聯席會議發表講話，決定讓美國的工業部門進行世界上前所未

有的最大規模的軍火生產，他要求第一年生產四萬五千架飛機，四萬五千輛坦克，

二萬門高射炮和八百萬噸新船舶。&ldo;這些數字和一大批其他武器的產量數字，將使

日本人和納粹分子好好想一想他們的成就有多大，&rdo;羅斯福對滿座愕然的政治家們

說。這些數字象徵著美國在一場&ldo;無時不在滲入我們生活&rdo;的總體戰爭中，對打敗

敵人和在生產上超過敵人所作的全面貢獻。

溫斯頓&iddot;邱吉爾深信英美會談已經成功地使美國戰時生產進入高潮，他在佛羅

裡達度假一個星期，一月十一日返回華盛頓，繼續進行阿卡迪亞會議。馬歇爾提議，

在華盛頓成立英美聯合參謀長委員會，協調戰爭中的軍事指揮，這個建議迅速得到

批准。這個機構中的英國方面將由陸軍元帥迪爾率領，他將與新成立的美國參謀長

聯席會議聯絡。然而，英國人和美國人除了一致同意派遣美國部隊守衛冰島和愛爾

蘭以外，在調和雙方互相衝突的行動計劃要求方面沒有取得進展。

限制因素是船舶運輸力量不足。計創人員警告說，這個限制因素&ldo;排除了執行

這些行動計劃中的一項或者同時最多不過兩項的可能性。&rdo;邱吉爾說，&ldo;船舶不足

是一個要命的因素，&rdo;由於面臨這個因素，邱吉爾提出的九萬人的英美部隊在北非

大規模登陸的&ldo;體育家&rdo;計劃不得不擱置起來。保障大西洋上護航運輸船隊的航行

反而成了當務之急，這些護航運輸船隊運送的是英國和俄國繼續作戰所必不可少的

供應品，它們隨時要同德國潛艇作戰。首相反覆強調，這是一個在太平洋上&ldo;處於

守勢&rdo;的時期。他估計&ldo;海上堡壘新加坡守得住&rdo;，希望將人力物力集中用於美英

荷澳聯軍防衛馬來屏障和荷屬東印度。為了安撫澳大利亞政府‐‐當隆美爾正透過

昔蘭尼加向開羅發動新的攻勢的時候，這個政府揚言要撤回在埃及的三個師‐‐丘

吉爾說服羅斯福總統同意向太平洋彼岸派遣兩萬名美國士兵，並且答應如果日本繼

續進攻，另外五萬名可隨時駛離西海岸。

船舶是英美戰略成敗的決定性因素，認識了這一點，於是努力提高美國造船廠

的造船能力。這將是這場偉大的生產戰爭中最關鍵的戰鬥，羅斯福在宣佈進行這場

戰爭的時候，建立了以唐納德&iddot;納爾遜為首的戰時生產局。這位西爾斯‐羅巴克公

司前副董事長是一位活躍的密蘇里人，他憑著在供應生