第409章 海軍出洋(第1/2 頁)
進入後半年,全軍的節奏都是輪休,這其實不符合傳統的思維習慣。在以前軍隊中有個專屬名詞叫防秋,進入秋季後,草原上的部就不老實起來,很多戰事都是後半年爆發。現在,就是給他們十個膽子,也不敢找不自在。大明的軍隊,正愁沒理由擴張地盤哪。
除了輪休,就是復員、專業,今年的轉業安置人員比較多。屬於南方各軍閥的原有人馬,李振新的計劃是三到五年內,基本完成淘換,除了留下少數認以外,其他的人都被分流到地方上,主力人馬全換成新鮮血液。因此每年退役安置的人員足足有四五萬左右,這些人員的整體素質也有點堪憂,是一個比較棘手的活。
“君實、樞密院這塊得外建一個部門,將軍令和軍政分開,這樣也好做管理。軍政部以後主要負責軍隊的政務和人事工作,軍令部則負責結合參謀部的計劃進行軍事活動部署,以後團以及團以上的軍事部署調整,在平時要以軍令部的軍令為主,在戰時則以軍令部委派的指揮部為準,原則上,旅、師、軍單位都是代管單位,負責監督軍令落實,輕易不能做部署調整。”
“院長、如此一來是令將分離,會不會對突發戰事有影響?”
“那到不會,出現突發戰事,各級將令,有按照層級大小,指揮作戰的權利。”
“軍政部是否要將所有的軍官任免權全部集中?”
“這是自然,除了軍政部以外,沒有任何機構有人事任免決定權,各級指揮系統,有的只是建議和推薦權。”
“今年這麼多退役軍人,國政院那邊問具體該向哪一地區,進行安置?”
“今後幾年,新通的鐵路比較多,鐵路上需要的管理養護人員缺口大,今年就先安置一萬人到鐵路系統中,還有各地的通訊驛站系統,也可以安置五千多。這些人都從南方的退役士卒中選。還有陝北等地的工廠,也安置五千到一萬人吧,剩下的再挑到各地府縣做基層官吏,想來問題不大。原則上,南方的退役人員安排到北方,北方的退役人員安排到南方,這樣有利於朝廷掌控地方。”
“好,我這就和吳總統他們去溝通,他們那邊最害怕的就是所有退役人員全安排到政務這塊。”
“這個擔心也有必要,客觀來說每年數萬人員的安置,若是全推到政務系統,長此以往會造成沉重的負擔。對此咱們也得早做謀劃。”
“這麼多人,全部要讓朝廷的財政來養確實很麻煩,沒那麼多差事可做安排。”
“我這邊的的想法是,在遼東由朝廷出面,開幾個官營農場,以後沒有功勳和職位計程車卒大多都安置在農場裡,當農場職工。農場開始的五年由朝廷財政負責工人的開支,五年後他們自負盈虧,由農場自行承擔工人的開支。遼東土地肥沃,自給自足應該不是難事。發展的好了,安置個數十萬人不成問題。”
“這和以前朝廷的衛所制,有相通之處,時間長了,怕是有糜爛的危險!”
“確實有相通之處,不過能不能防止糜爛,其實關鍵看朝廷的管控,要對農場運營人員進行考績化管理,能者多拿,能力不足者淘汰。不能世襲化,他們也是朝廷流官體系的一員。至於具體的管理辦法,咱們還得慢慢摸索。”
“有些士卒,怕不願意去家鄉之外的地方安家。”
“對於不想去家鄉之外屯田的,可以由他們自主擇業,朝廷會在五年內,按月給他們發擇業補助。當然擇業補助不是正經工資,會比服從安置的人員少六成,看他們自己的選擇吧。”
體系越來越龐大,現在朝廷的軍隊,已經快接近百萬了。若是完成統一,軍隊的規模怎麼著也得一百二三十萬。按這個規模,每年退役計程車兵恐怕就得二十萬上下,這些人員的就業安置,會是個相當麻煩的事。至少短期內,沒法做到良性迴圈