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抗日戰爭時期，陝甘寧邊區的教育事業有了很大的發展。一九四三年夏，邊區政府提出了新的教育方針，即為抗日戰爭和邊區人民服務，幹部教育第一，國民教育第二。習仲勛結合綏德地區實際提出：文化教育事業要為全區五十二萬人民群眾服務。地區召開全區文教會議，根據邊區確定的教育方針和綏德教育事業的現狀，進一步提出按照教育與勞動結合、教育與社會結合、教育與政府結合、教育與家庭結合的辦學方向進行改革。這一創新之舉引起了毛澤東的重視。他說，教育上的問題不少，怎樣解決，綏德現在提出了幾個結合，是不錯的，這是個方向問題。現在教育就要改革，怎樣改革?現在主要是要和政治結合，教育要為無產階級政治服務。小學、民辦小學、冬學、識字組、黑板報等多種形式來辦學。我國古代孔夫子辦學就是從小學到大學一起抓的。

為瞭解決全區群眾文化水平偏低的問題，習仲勛極力提倡因地制宜，大辦冬學。僅一九四三年，全區辦起冬學九百零五所，參加學習的人數達七萬零七百一十五人。其中三百二十二個鄉辦起冬學六百四十四所;五十個區，每區平均一所，使冬學成為普及文化知識的一個重要陣地。

一九四四年三月十一日《解放日報》以《綏德國民教育大革新》為題，全面報導和推廣綏德教育工作的經驗。五月初，習仲勛召集地區領導開會，專題研究教育工作，確定了當前教育的指導思想是：既重視長遠，又注意當前。重視理論教育、學校教育、科學技術和文化知識、藝術的教育，培養德才兼備的接班人。重視群眾的辦學力量，開展民辦公助。重視社會教育和成人教育，宣傳時事政治，提倡消滅文盲和推行新文字運動。辦好民辦小學、冬學、業餘學校、夜校和短期訓練班。搞好讀報組、讀書會、黑板報、幻燈、連環畫、漫畫、秧歌隊、說書、講演會、快板等多種形式的教育。至當年秋，全區已有完全小學二百六十所，中小二十一所，普小一百五十所，共有學生一萬一千四百餘人。同時還辦有民校二十二處。

冬初，習仲勛對子洲縣周家圪嶗辦冬學情況進行了調查研究，並寫出了《開展冬學運動應掌握的方針》一文。十一月二十三日，《解放日報》刊載了此文。習仲勛的文章指出：一、堅決貫徹&ldo;民辦公助&rdo;的方針。必須經過群眾，把群眾自覺自願的積極性發動起來，才能把冬學辦得好。二、冬學運動首先要和群眾的冬季生產相結合。三、不能抄襲一套舊的教學方法，必須學用一致。四、冬學運動，要和冬季訓練、鬧秧歌、醫藥、衛生、組織婦紡、植樹等取得有機聯絡。五、在開展冬學運動中，注意團結農村參加冬學運動的部分積極分子是非常重要的。六、訓練冬學教員應採取開會形式，研究典型，交換經驗，不要採取一般灌注式。七、在開展冬學運動中，必須普遍地建立若干個重點，而不是平均地分散力量。這一經驗的總結和推廣，對全邊區教育工作特別是開展冬學運動產生了積極影響。

習仲勛非常重視全區文學藝術事業和群眾文化事業的發展，注意發揮文藝為抗日中心工作和人民群眾服務的作用。他熱情地關心、支援和指導綏德文工團的組建和發展長期以來為人們所稱道。

綏德地區原有一個由文協主管的民眾劇社，是一個以演秦腔地方劇目為主的文藝團體。出生於關中腹地的習仲勛非常喜歡秦腔，因而對民眾劇社給予較多的關愛和支援。但是，他覺得秦腔形式過分單調、呆板，不能充分發揮宣傳、教育、鼓舞群眾的作用。恰好在一九四三年冬，延安魯迅藝術文工團帶著《兄妹開荒》、《血淚仇》等新編秧歌劇到綏德地區巡迴演出，其優秀的劇目和新穎的演出形式在當地幹部群眾中產生了強烈反響。文工團每轉換一地，立即會有許多群眾翻山越嶺、成群結隊趕來觀看。習仲勛從魯藝文工團的演出中得