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而河南那邊自然災害嚴重之外，更是流賊肆掠的戰場。而官兵與流賊之間的戰亂，雙方皆是沒有充足的軍餉，靠的是搶劫獲得物資發展。

流賊搶劫百姓，百姓也就認命了，因為對方本身就是旗幟鮮明的造反。而自古以流傳成王敗寇的道理，真實的揭露了任何一支軍隊造反之初大多是土匪流寇，而獲得問鼎天下資格後的，流賊才會逐漸建立政權、約束軍紀用以爭取民心。

明末大多數的軍隊，朝廷長期發不起軍餉。於是便讓領兵的總兵、督撫們自籌軍餉，這是導致地方軍隊軍閥化的導火索。而全國的大小軍閥們，為了維持手中的軍隊開支，有采取的是經營屯田，但是更多的地方軍隊直接勒索、搶劫民間。

肖圖白聞言，眉頭緊鎖。

明廷失民心，是剿匪的官兵搶劫普通百姓。而農民起義軍失民心。則是勒索搶劫地主富戶。

明廷與農民軍搶來搶去，只會令百姓對官府和農民軍皆失去信心。再這麼下去，整個北方戰亂地區會民心盡喪。最終只會令韃子得便宜。

在肖圖白與漢子交談的時候，其家中兒女端上了酒菜。

中年漢子名叫徐興，今年37歲。家中只有一兒一女，妻子則是在戰亂中走散。由於歲數大了，而且還有半年多契約還沒有結束，在特區也不太好再娶。不過，他的兒女都有政府提供的免費義務教育，畢業之後成績好的能夠加入政府工作。哪怕成績差一點，只要能夠識文斷字，在特區也容易找到工作。

徐興也沒有念想再娶一房，一門心思指望兒女將來爭氣，能過勝似他。使得家中過上更好的日子。

徐興猶豫半晌，道：“國師大人，小人家鄉還是有不少的族人，多是在佃農，日子都沒法過了。不知大人能不能允許小的去家鄉將親友們招到特區工作？”

肖圖白笑道：“好啊，不過現在特區逐漸減少契約奴合約，來到特區之後，特區政府給予給予3個月免租金的住房，並且提供3個月基本飲食。滿三個月後，需要自己賺錢養活自身。當然。現在特區機會多的是，搞基建需要人，各行各位都需要勞動力。只要不懶，都能有飯吃。”

徐興點頭道：“國師爺，小人契約滿了後，便回家鄉招人。”

經濟特區政府縮窄契約奴協議的範疇，因為特區政府發現對於契約奴的安置成本過高，而需要兩年以上時間，才能夠逐漸收回在契約奴身上的投入。這種投資，佔用率了政府太多的資源，並不利於政府的財政資金週轉。…；

而以招工僱傭為主的方式，僅僅提供3個月的食宿。而三個月之後，前來打工的臨時居民，會便開始不斷向政府支付房租。

並且，衣食住行都由政府負責安排的契約奴，勞動效率卻是明顯比自由的打工者們低下。紡織工廠做過統計，一個50人的車間，全部採用契約奴，與全部採用打工者。兩者之間的生產效率對比是——打工者的生產效率高於契約奴的50％以上。

打工者的效率之所以高於契約奴，這是因為打工者有租房、吃喝、穿衣等等各種必須的消費。如果不積極工作，根本不能負擔得起城市生存的成本。

而且，葛沽經濟特區的企業，普遍採取基本工資加上績效工資。能夠創造出更多效益的，也能夠獲得更高的報酬，這些皆是激勵打工者努力的根本因素。

肖圖白在徐興家中吃過簡單的一餐後，忽然一名秘書闖入，悄然在他耳邊說道：“大人，鹹水沽那邊出事了。。。。。。”

“什麼？”肖圖白愕然。

“鹹水沽特區的徵地問題。。。。。。。鹹水沽特區雖然大多數都是荒蕪的官地，卻也有幾千畝被開荒出來的民田。鹹水沽特區規劃之初，以30兩銀子一畝的方式，徵用少數的民田。徵地的款項，早就給了