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1957年，國民黨空軍利用美製b－17飛機進行電子偵察，借著夜間複雜氣象作掩護，實行低空長途竄擾。解放軍空軍出動米格－17波愛夫型飛機69架次攔截，無一次成功。尤其是11月20日夜，一架b－17超低空飛越9個省，沿途航空兵部隊共起飛18架次攔截，卻還是讓它安然返回。在一次會議上，毛澤東問劉亞樓：敵機到大陸竄擾，就是那幾個口子，怎麼總是堵不起來？劉亞樓堅定地說：我們一定下決心，把各項措施進一步搞紮實，能搞出名堂來的！

會後，他親自整頓防空作戰的指揮和保障機構。翌年5月29日夜，空軍某部中隊長蔣哲倫冒著小雨升空，在複雜氣象條件下將竄入廣東的一架敵b－17擊落。美軍方不甘失敗，又向臺灣提供多架rb－57d高空偵察機。該機飛行高度達2萬米，機載4部航空相機在1．85萬米高空可攝取長約4000公里、寬70公里地幅的地面目標。1959年頭3個月，該機對大陸高空偵察了10次，解放軍空軍起飛米格－19農夫式超音速殲擊機109批202架次，其中106架次發現了敵機，但爬到最高升限17900米後，仍然夠不上，無法攻擊。在&ldo;望敵興嘆&rdo;之餘，只能在下方一路跟蹤，期待在敵高空偵察機因飛行員操作失誤或出現故障而降低高度時，施行突襲。

至於各種口徑的高射炮，對這種高空偵察機更是無能為力。於是，rb－57d在大陸上空來去自由，大搖大擺轉悠一番後，不慌不忙飄然而去。這對新中國的防空力量不能不說是個嘲諷。

保護首都上空安全

這種半固定全天候中程、高空防空飛彈系統，披著銀灰色外衣，體積不大，稍長，形似一架小飛機，其作戰半徑（或說射程）達30－48公里，高度22－32公里，飛行速度約為25－35馬赫（即每秒飛行一公里左右）。蘇方稱其擊毀敵機的機率為單發70，三發97，但美臺方面後來的評估卻低得多。總的說來，當年蘇聯對中國尖端武器的初始工作雖起到了促進作用，但從根本上講，他們並沒有把最先進的東西給中國，給的往往是落後幾代甚至是行將淘汰的產品。

這一夜，空軍司令部燈火通明，劉亞樓和全面負責組建地空飛彈部隊的副司令員成鈞在這裡度過了一個不眠之夜。一切都是機密。

中國的防空力量在這一晚悄然發生重大變化。

劉亞樓把他的理念告訴麾下將士：世界上再先進的高精尖武器，沒有人來使用，都是死的東西，只有軍事、精神、技術素質高的人，在正確戰術思想指導下運用高精尖武器，才能在戰爭中發揮作用。

1959年4月19日，地空飛彈部隊第一營首次實彈打靶，在共和國領空第一次成功發射了地空飛彈，命中目標。

9月，3個營的地空飛彈部隊開赴設在大西北的飛彈綜合試驗靶場進行實彈演習，目標是杜－4飛機上放投的拉－17靶機。實射結果，一、三營命中目標，唯獨二營沒打下靶機，飛彈發射後竟朝目標相反的方向飛行了40公里，把戈壁灘炸開了一個大坑，&ldo;地對空&rdo;變成了&ldo;地對地&rdo;。檢查結果，不是指揮和操作問題，而是蘇聯在生產時把彈體內兩根導線接反了。在場的蘇聯專家承認責任在蘇聯工廠，還不忘罵一句：混蛋，這是哪個姑娘急著去約會，幹下這樣粗心的事情！

這次實彈射擊不久，飛彈部隊便進入實戰狀態，他們沒有更多的時間進行充分訓練。

一切都是海那邊逼出來的。

國慶十週年在即。共產黨建政之後，每逢國慶，臺灣方面都要派遣飛機到大陸偷襲、偵察拍照或散發傳單。

中央嚴令空軍要增強防空力量，必須保證國慶節當天首都上空的安全。毛澤東對劉