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空司重新擬定的呈報總參謀部的報告草稿送到劉亞樓眼前，他一揮大筆，改為：臺灣蔣軍使用u－2飛機入竄大陸，進行高空偵察照相，獲取我重要國防機密，其意義有三：一、曾經停止了一年半之久的內陸縱深偵察已經重新恢復；二、此次u－2由馬祖入陸，飛越我閩浙皖豫陝甘寧七省，在銀川、蘭州、包頭、西安諸地照相後經鄭州、福州返臺。沿線我機多批攔截，均不獲成功。我某部飛行員竭盡全力使飛機升到實用極限，發現u－2還高出5000米以上，無法施行攻擊，敵u－2飛機在內陸深遠腹地逍遙自在地遊歷了一圈，安然返臺，顯示了u－2的極大優越性；三、從u－2飛行達到的終極偵察地區看出，美蔣對我西北原子工業重地及重大設施極度重視。

如何打下滑得像泥鰍一樣的u－2呢？對這個新對手，空軍上下掌握的情況和資料不多，對其結構、效能、飛行特點還知之甚少。當時，空軍的防空裝備，主要有雷達、探照燈、高射炮、殲擊機、地空飛彈。在一個由劉亞樓組織的研討會上，一位參謀不經意地說：看得見的打不響，打得響的夠不著，夠得著的挪不動。

劉亞樓認為這話有點意思，說明這位年輕參謀肯用腦子。不過，他也指出：這話未免過分、絕對了些，1959年4月間，我們三個飛彈營從北京轉到寧夏沙漠打靶，不是挪動了嗎？

在解放軍的防空兵器中，當時只有蘇制薩姆－2飛彈能對付u－2。而能掌握此種尖端武器的，只有區區幾個飛彈營。543部隊在北京&ldo;守株待兔&rdo;幾次未著後，劉亞樓識破了對手的花招。他從那位年輕參謀的話中得到啟發，打破常規，提議選擇新的作戰地點，讓一個營挪動挪動，在u－2經常活動的航路上機動設伏。他別出心裁地稱之為&ldo;飛彈遊擊戰術&rdo;。

選擇突破口

有人不同意這種挪動，理由是543部隊本來就少，調離了一個營，首都的佈防怎麼辦？這種擔憂不是多餘的，首都的天空佈防一旦出事，後果不堪設想。劉亞樓卻定下了部署決心，他說：王英欽被擊落後，敵機不會再光顧北京的。你在北京守株待兔，可兔子學乖了，他不會再往你那個網鑽的，只有把部隊拉出去機動設伏，才能捕捉戰機。樹挪死人挪活，飛彈部隊也得挪活。不要怕影響，敵人來了，打不下來才是最壞的影響。

劉亞樓力陳己見後，得到大多數與會高階將領的贊同。

事關重大，中央軍委經過慎重考慮，批准了空軍這個新穎而大膽的戰術。

拉哪個營出去？突破口選哪裡？

為將者組織戰役，都要選擇突破口，選好能開啟突破口的部隊，往往也就勝券在握了。劉亞樓毫不猶豫地選擇了通縣一戰揚名的飛彈二營，隨後派負責國土防空的空軍副司令員成鈞打前站選擇&ldo;突破口&rdo;。

對地空飛彈的使用，世界各國固有經驗，都僅限於要地防禦和集團部署，至於指揮地空飛彈部隊機動設伏，不僅沒有例項和經驗，而且在組織鐵路運輸、摩托行軍、選擇配置陣地、戰鬥準備、生活保障諸方面，都會遇到不少困難。因此雖是一個飛彈二營的挪動，上上下下卻為搬家發了愁。薩姆是固定或半固定式的，龐大複雜且笨重的裝置不適合機動行動：一具飛彈發射架淨重11噸，上車下車，吊起放下，何其不易。而一個飛彈發射營有數具這樣的飛彈發射架，而且還有用途各異的天線收發車、指令車、顯示車、坐標車、發射控制車、配電車、電源車、牽引車、天線拖車……這些粗大笨重的傢伙卻都是精密電器，是全營的眼睛、耳朵和心臟。偏偏這些寶貝嬌氣十足，一怕震動顛簸，二怕風吹雨打。長途執行這些家當，談何容易？一個飛彈營車執行軍，按估算需要65節車皮，真是