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對擁有六千五百名阿拉件居民的比爾謝巴鎮，對該鎮以北和東北的一百零六平方英里地區，對內格夫南部沿埃及邊界的大約七百平方英里地區，均放棄其要求，但阿拉伯代表仍舊不屈服。小組委員會的決議草案要求，在過渡時1

期內委任統治國和五人委員會之間應儘可能地協調一致和進行合作；但是萬一要把聯合國的一項決定強加給不情願的巴勒斯坦阿拉伯人的那種可能性，還沒有受到充分的正視，因為除了蘇聯集團外沒有一個聯合國成員國亟於想卷進去。當各種建議回到特別委員會全體會議上時，委員會首先表決並否定2

了一項主要是由穆斯林國家支援的建議：在巴勒斯坦建立一個單一的國家。然後於11月25日再表決分成一個猶太國和一個阿拉伯國的建議。委員會如要透過一項提交給聯合國大會的建議，只需要有一個簡單的多數就夠了；但1《猶太復國主義評論》，1947年9月5日，第1頁：e&iddot;拉澤松（elarn）少校的文章，同上，1947年9月12日，第4頁。

2《泰晤士報》，1917年9月13日和16日；參閱艾德禮1946年10月15日和1947年2月27日的發言，下院辯論，第5輯，第427卷，第791‐792欄；第433卷，第2275‐2276欄。

3《聯合國大會第二屆會議，巴勒斯坦問題特別委員會，簡要記錄》（unneralassebly，2ndsession,adhooiffeeonthepales-tianestion,suaryrerds），第3‐5頁（此後簡稱特別委員會）。1《猶太復國主義評論》，1947年10月10日，第5頁；10月17日第6頁。

2見賈馬勒?侯賽尼的不妥協的發言（特別委員會，第5‐11頁，並參閱第116‐117頁）。

是大會最後採納這個建議，就需要有投票總數的三分之二的多數250票，棄權除外。委員會中投贊成票的只差一票就達到了這個三分之二的多數：二十五票對十三票（後者包括穆斯林和亞洲國家，再加上古巴），而缺席和棄權的也有十九票之多。3

當聯合國大會於11月26日開始研究這個決議草案時，在舉行&ldo;大集會&rdo;1於公眾旁聽席上的紐約猶太人的面前，卡多根根據他政府的指示，明確地重申：英國的軍隊和行政機構不能被用來保證不為巴勒斯坦雙方所接受的決議。赫謝爾?詹森代表美國表示遺憾地說，英國正

在為它們的合作製造&ldo;不可能辦到的條件&rdo;，他說，巴勒斯坦問題的解決需要&ldo;使用刀子&rdo;；但是他希望阿拉伯和猶太兩國之間的邊界將象美國各個州之間的界線那樣可以自由跨越，並且象加拿大與美國之間的邊界那樣可以友好地透過。2某些在特別委員會上曾經棄權的代表團現在宣佈他們的立場：荷蘭、紐西蘭和比利時贊成這個解決方案，因為除分治之外唯一的抉擇是&ldo;如果不是完全的混亂，　也是更為嚴重的麻煩&rdo;；希臘和海地反對。菲律賓仍舊搖擺不定；在特別委員會上曾經反對這個解決方案的暹羅代表，則已被政變後新近掌權的暹羅新政府免職。聯合國大會在感恩節休假，在這期間爭取選票的活動仍在繼續進行，據非官方的一項估計，現在可望有三十一票3

贊成分治，或許能保證穩得三分之二的多數。可是，當大會於11月28日繼續舉行時，法國（它的一票仍未確定，這也許是因為它在非洲有幾百萬穆斯林歸它統治）懷著在最後一分鐘達成一個雙方讓步的協議的希望，建議再體會一天；251 儘管美國和蘇聯代表團反對，這個建議還是以二十五票對十五票被採納。但