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他越想越激動，臉色蒼自，渾身發抖。突然，他在房間中央站住，直挺挺地兩眼望著前面，語無倫次地說：&ldo;我要造潛水艇，造潛水艇，潛水艇，潛水艇，潛水艇！&rdo;他的聲音變得含糊不清，那樣子完全是一個神經失常的人。接著他定了定神，就像在對大庭廣眾發表演說似地拉開嗓門，尖聲尖氣地叫了起來：&ldo;我要造飛機，造飛機，飛機，飛機！我要消滅我的敵人！&rdo;那神情活像小說裡的一個妖魔。

最後，他轉向他的客人，攘臂揮拳地大叫：&ldo;你能不能告訴我，為什麼我想同英國達成協議，可是總也下能成功？！&rdo;

7月16日，希特勒向武裝部隊最高統帥部發出了關於準備在英國登陸作戰的第16號指令：

由於英國不顧自己軍事上的絕望處境，仍然毫無願意妥協的表示，我已決定準備在英國登陸作戰，如果必要，即付諸實施。這一作戰行動的目的，是消除英國本土作為對德作戰的基地，並且在必要時，全部予以佔領。這個作戰計劃的代號將是&ldo;海獅&rdo;。全部準備工作必須在8月中旬完成。

&ldo;如果必要，即付諸實施。&rdo;雖然他在直覺上越來越強烈地感覺有採取行動的必要，但從字裡行間仍流露出他的搖擺不定。直到此刻，他仍丁希望英國像他在16號令中所講的那樣&ldo;毫無妥協之意&rdo;。

與希特勒發布的其他作戰指令相比，第16 號指令顯得優柔寡斷，蒼白無力。希特勒攻佔波蘭的命令，一開頭就是&ldo;我已決定用武力解決&rdo;。進軍南斯拉夫的命令斬釘截鐵，&ldo;必須儘快粉碎南斯拉夫&rdo;。大舉進犯蘇聯的&ldo;巴巴羅薩&rdo;計劃氣勢洶洶，&ldo;德國武裝部隊必須做好用一場速決戰打垮蘇聯的準備&rdo;。

從第16號令的發布時間來看，更給人一種倉促上陣的感覺。當希特勒最終同意把海上入侵英國當作一個現實的可能性來考慮時，已是雷德爾首次與他討論侵英計劃的8周以後，是英國遠徵軍被驅下海的6周之後，是法國淪陷的4周之後，是希特勒下令&ldo;在侵英仍為計劃，尚未決定實施的基礎上&rdo;

開始有關準備的2 周之後。而進攻捷克斯洛伐克，希特勒是提前4 個月發布命令的；進攻波蘭是提前5 個月發布命令的；對法國和低地國家的進攻，希特勒給了他的將領們7 個月的準備時間；即使是對挪威的即興攻擊，也有5周的準備時間。而對英作戰，擬以多達40 個師，25 萬人的德國步兵在英國南部海岸長達200 英里的寬闊戰線上登陸‐‐從多佛爾斷崖東部的拉姆斯蓋特一直到懷特島西部的萊姆灣的&ldo;海獅計劃&rdo;，希特勒卻只給了他們4 周的準備時間。結果受季節氣候影響再三延遲，實際上，德國軍隊最多隻有9‐10 周的時間來實施如此龐大的計劃，對德國軍隊來講，這比在這以前所進行的任何一次戰役都危險和生疏。他們既未經過由海路登陸這種作戰方式的訓練，也不具備足夠的船隻，而且陸軍和空軍部隊已推進到遠離德國補給基地的地方。

在整個海岸地區，德國軍隊正熱火朝天地進行進攻前的準備工作。法國、比利時和荷蘭的港口擠滿了各種船隻。上船和下船的演習持續不斷，參謀人員晝夜工作。

德國空軍奉命對人員和機件受到較輕損失的飛機進行補充和修理，準備今後在英吉利海峽上空和英國上空作戰，過不幾天，德國空軍便準備就緒了。

正如法國戰役一樣，德國陸軍執行主要進攻任務的是a 集團軍司令馮&iddot;倫斯德陸軍元帥。陸軍總司令部命令恩斯特&iddot;布許將軍的第1