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宣告，或者對進行磋商所作的那些允諾。它們要求召開一次美洲國家會議，討論戰後問題以及泛美體系同世界組織的關係。自從1942 年1 月召開的裡約熱內盧會議後一直沒有召開過外長會議。在1944 年中，墨西哥政府幾次提出要召開會議的建議，但都被赫爾所拒絕。因為赫爾擔心承認阿根廷法雷爾政府將會在美洲國家中導致甚至發生公開爭執。1 1944 年8 月21 日至10 月7 日，當四大國在敦巴頓橡樹園開會時，赫爾會見了拉美各國派駐美國的代表，企圖再次作出保證，大國不會忽視中小國家的權利。2美國國務院在敦巴頓橡樹園會議後安排的會晤，既沒有消除拉美國家的擔憂，也沒有平息它們煩惱的情緒。其中許多國家認為會談是以大國自居，並且是草率從事的。它們還認為美國官員隱瞞了重要的訊息。3 1 赫爾：《回憶錄》，第2 卷，第1403‐1404 頁；韋爾斯：《我們走向何方？》，第205 頁。2 赫爾：《回憶錄》，第2 卷，第1710 頁；有關敦巴頓橡樹園會議，見《概覽，1939‐1946 年：美國、英國和俄國》（arica，brita，andrsia），第501‐511 頁。

第五章墨西哥城會議和舊金山會議第一節引言1944 年即將結束的時候、戰爭更接近尾聲，拉丁美洲各國對它們這個大陸四分五裂情況的關心也與日俱增。它們在戰後世界中地位的捉摸不定，使它們更加想望恢復這個半球已遭破壞了的團結。在阿根廷和美國也出151 現了類似的趨勢，阿根廷急想在戰勝國的折衝樽俎中取得自己的地位。美國領導人也認為，他們這一國家不應在和平談判桌上以一個分崩離析的大陸領袖的身份出現，是必要的。睦鄰政策的支持者對此感到大大不安，他們指責這是國務院的單方面政策，它正在迅速離間同拉美國家的親善關係，而睦鄰政策則意味著美國透過同它的弱小鄰邦進行磋商合作來建立它在這個大陸的領導地位。雖然阿根廷作為目前這個飢餓世界所需糧食的輸出國在經濟上處於相當強大的地位，但是，它生怕如果它被排斥在外而不能參加制訂戰後組織和重建的各種計劃，那麼，不但它的威望而且它的利益都將受到損失。1943‐1944 年間召開的各種國際會議阿根廷都被排斥交外，這就標誌著它在政治上的孤立。因此，阿根廷政府於1944 年10 月27 日發了一份照會給泛美聯盟，要求召開一次外長會議，在會議上將提出承認阿根廷的問題。阿根廷對召開會議的要求，使國務院處於迸退維谷的境地。赫爾是不想忘記和寬恕舊嫌的。另一方面，巴西、智利、秘魯通知美國國務院，由於在這次會議上它們可能要被迫明確表態是站在美國一邊，還是站在阿根廷一邊，1它們不願意參加這一會議。召開會議的要求暫時束之高閣了。這時赫爾由於身體欠佳不得已辭掉了他的國務卿職務。在他的繼承人斯退丁紐斯和負責拉丁美洲關係的助理國務卿納爾遜&iddot;a &iddot;洛克菲勒的領導下，一種較為和解的態度佔了上風。經人提出召開一次&ldo;在戰爭努力中合作的美洲聯合國家和聯絡國家&rdo;特別會議的一項建議，解決了邀請阿根廷參加的難題。最後，一致同意會議應於1945 年1 月在墨西哥城召開。還達成了默契，在這次會議上將做出某種安排，俾使這匹害群之馬能重新回到它的大集體中來。事實上會議前夕，美國已派了一個代表團赴布宜諾斯艾利斯，同庇隆和其他阿根廷首腦進行了秘密磋商，並且應承，只要阿根廷同意在行將召開的會議上的提案，美國就收回它不承認阿根廷的主張，並取消已經強加給它的限制性經濟措施。2 第二節美洲國家關於戰爭與和平問題的會議（1945 年2 月21 日‐&dash