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月，經濟作戰部對進口食用植物油實行禁運，2 月23 日又將禁運範圍擴大到所有一切脂肪和油類。這樣做的目的是要阻止西班牙政府再向德國和義大利出口橄欖油，因為西班牙政府已向德意提供了超過其能力範圍以內的數量。但是西班牙政府不敢撕毀同軸心國簽訂的合約，直到4 月份發生了斑疹傷寒流行病之後，這才放鬆了禁運，允許西班牙進口一定限額的牛脂和棕櫚油用以製造肥皂。1大半由於德國和塞拉諾&iddot;蘇內竭力阻撓一項關於用水銀出口換取小麥和橡膠以獲取英鎊的附加協定的緣故，以致新的貸款協定在拖延了五個月之後，於4 月7 日才簽訂。2最後，協定的這一部分沒有經過正式手續便付諸實施了。根據1940 年11 月29 日的一項協定已經預支了二百五十萬英鎊貸款中的三十五萬英鎊給西班牙，以便其從法屬摩洛哥購買磷酸鹽、錳和小麥。第一批食品於1941 年1 月7 日授權由美國紅十字會負責裝運。價值一百五十萬美元的麵粉、牛奶、奎寧和醫用物品在此後六個月左右內運到了西班牙，但是，國家主義者採取了極不合作的態度，他們遠遠沒有按照美國所希望的那樣對這份援助計劃加以宣傳表示感謝。3另一方面，就美國對外的正常出口而言，根據在1941 年初美國制訂的許可證方案，西班牙是受到較差待遇的國家之一。從3 月後半月起，英國政府可能由於從許多報告中獲悉德國即將越過庇里牛斯山而大為震驚，因此開始力勸美國應該給予西班牙象英國政府所給它的同樣援助，但是，從赫爾最終在4 月29 日給韋德爾的指示看來，美國的援助似乎同以往幾無二致，仍然是以保證不參戰為條件。無論如何，當這指示到達馬德里時，塞拉諾&iddot;蘇內，因被韋德爾抗議軸心國在報上的宣傳一事所激怒，正在阻撓韋德爾晉見佛朗哥的意圖，於是談判陷入僵局。1 佛朗哥在7 月17 日和18 日的講話並未能扭轉僵局。艾登評論說，2佛朗哥似乎並不渴望經濟援助，所以英國的政策須視西班牙政府將來的態度和行動如何而定。英國決定不格外去援助西班牙，雖然如此，還是要繼291 續維持現有的安排，並提供西班牙以各種新的方便，只要這將有利於英國的戰爭努力。英國日益需求的鐵砂、硫化礦類、鉀鹼、汞和其他戰略物資實際上正在造成貿易逆差。西班牙已無需動用第二筆英國貸款中的大半，現在倒是英國沒有能力出口足夠的東西來支付它的進口了。3 美國人一如既往，還是比英國人更想對西班牙施加壓力。赫爾在9 月13 日向西班牙大使表示了他對佛朗哥和塞拉諾&iddot;蘇內的&ldo;粗魯&rdo;、&ldo;無禮&rdo;態度的不滿，他說甚至在世界上最原始落後的國家裡，美國也從來沒有遇見過這樣的無禮和輕視。4油船的行駛再次被拖延，甚至在佛朗哥7 日講話以前已1 見上文，原著第27 頁。2 梅德利科特：《經濟封鎖》，第1 章，第567 頁，第569‐570 頁；另見上文，原著第28 頁。3 漢密爾頓：《綏靖的產兒》，第298‐304 頁。據說，塞拉諾&iddot;蘇內已告訴維希大使皮埃特里有關從法屬摩洛哥贈送維生素一事，法國的慷慨大度並沒有如同美國人那樣大聲嚷嚷[皮埃特里：《我在西班牙度過的歲月》（pietri：sanneesdespagne），第57 頁〕。1 菲斯：《西班牙史話》，第130‐131 頁，第132 頁，第134 頁；梅德利科特：《經濟封鎖》，第545‐547 頁。2艾登1941 年7 月24 日在下院的講話（下院辯論，第5 輯，第373 卷，第1074‐1075 欄）。3 梅德利科特：《經濟封鎖》，第347‐348 頁。4 赫爾