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這次蔣介石對今朝宗南奪取延安．這和美國總統杜魯門再次發表對華政策的聲問，堅待其扶蔣和製造中國內戰政策成一體。首先南京國黨政府王世傑、美國駐華大使司徒雷登正式簽字生效的《中美空中運輸協定》，使美國飛機可以到處在中國飛行了。裝卸和運轉。享有&ldo;非營業性降落之權&rdo;。即軍事著陸權。

當時美國政府照會蘇聯政府，提出大連應即由中國管理。開放國際貿易，並恢復中國長春鐵路交通。

美國總統特使馬歇爾離華返回美國就任國務卿。從客觀看。他幫助國民黨政府取得了準備內戰的時間，裝備與運輸大量國民黨軍隊，井給予大量物資援助。促使國民黨發動了空前規模的內戰。美國面紗被揭去，還不放棄&ldo;商談和平&rdo;的騙術。國民政府經美國駐華大使司徒雷登通知中共駐南京談判聯絡代表王炳南，決定派張治中攜&ldo;和平方案&rdo;赴延安。&ldo;商談和平&rdo;。中共中央負責人發表談話予以拒絕，指出&ldo;除非蔣介石取消偽憲，及恢復去年一月十三日軍事位置，便無法證明他不是騙術。&rdo;

這時國民黨從去年七月至今年二月底．摸過八個月大小一百六十多次作戰，平均每月色共產五殲滅八個旅．並損失七十一萬人。這並沒有使蔣介石放棄進攻延安的計劃。

這次胡宗南出老巢由西安抵達洛川召開進攻延安的軍事會議，他向蔣介石保證：&ldo;三日內拿下延安，向校長、向全國、也向全世界報捷，他要按蔣介石命令在莫斯科四國外長會議前拿下延安。&rdo;

胡宗南令各部以整編第一軍軍長董釗為右翼兵團指揮官。指揮所屬三個整編師、由宜川經臨真鎮、金盆灣、南泥灣向延安進犯；以整編第二十九軍軍長劉戡為左翼兵團指揮官，指揮該軍並配以重炮、坦克，還可隨時調動飛機，由洛川沿城榆公路向延安進攻；另方面甘肅、青海、寧夏由&ldo;馬家軍&rdo;，要求派出兵力向慶陽、合水附近進擊，以大軍出境之勢支援其北進。他還派出一大批偵察兵在前頭探路，有點風聲就下令停止前進，經分析，然後掃蕩前進。他完全採取的是&ldo;蛇脫皮&rdo;戰術由先頭部隊佔領陣地後。掩護主力部隊前進，主力又區分為先頭、後衛，列成方陣式，首尾相顧。左右相聯，走山不走川，迭次掩護前進、遇小股敵人。四面包圍迅速殲滅，遇大股敵人可先繞道，吸引到延安附近圍殲，並對通訊聯絡、後勤保障、便於空軍敵我識別做出地面標誌。並親自下令：首先攻入延安部隊賞法幣一千萬元。

胡宗南下完攻擊命令後。像平日一樣，又擺出他那所謂&ldo;閒情逸緻&rdo;的大指揮官架子來了。在他的桌上放著《三國演義》、《西遊記》、《水滸傳》，有時看著拍案叫絕，有時看著看著身子往後一仰哈哈大笑，一直笑得用手絹捂住鼻子、嘴。這次他自己心裡一個勁嘀咕：怎麼？有點像猴子吃辣椒，又抓屁股、、又撓腦袋有些坐臥不安。眼前的三套書，不知看哪本好了，丟下《三國演義》，又抓起《水滸傳》，剛拿到手中又扔下，再抓起《西遊記》，把這三套書當成撲克牌了。在桌子上來回折騰著。當他想得出神時，把書倒拿到手中看著，他的已被前線牽走了。他知道自己對付的是共產黨軍隊，他們神出鬼沒，鬧不好又失敗了。這次再失敗，他在老頭子跟前就算一個跟頭栽到底了。

蔣介石有指示，莫斯科會議尚在進行，要迅速地奪取延安，完成進攻延安的政治目的，振奮國民黨內部消沉已極之士氣，在國民黨三中全會上替其黨內主戰派壯膽；在國際上則配合美國侵華政策，使出席莫斯科會議的馬歇爾國務卿渡過難關。

胡宗南自稱為文武全才的指揮官，他知道這次進攻延安是蔣介石的&ldo;三