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臨時閣議上，陸相請求由日本國內增兵的提案被暫時擱置，內閣決定暫時靜觀。

但臨時閣議結束僅衛小時後，首相、陸相、海相、外相、藏相又緊急召開了五相會議。會上確定了日本政府對此次事件的解決方針：中國軍隊撤退，處罰負責者，中國方面道歉並保證今後不再發生類似事件。

五相會議把日本權益高高地凌駕於中國之上，本身就顯示出日本方面的蠻橫態度。日後以此方針作為問題的解決基調，自然令蔣介石的南京政府無法接受，事態只能朝著擴大的方向發展。就在陸相派兵提案被暫時擱置的同時，陸軍省內又出現了更為嚴重的傾向。軍事課長田中大佐又提出了一個新的所謂&ldo;徹底&rdo;解決華北問題的意向：&ldo;此時，為了徹底剷除禍根，是否以&l;何梅協定&r;援用於第29軍，或使中國軍隊撤退到離永定河20裡以外的地區。&rdo;

田中的意思是把冀察政權和29軍趕出平津一帶，仿照冀東偽政權一樣，再建立一個傀儡政權。他的觀點當即得到作戰課長武藤章等的贊同。

隨著軍部內部爭吵的不斷進行，&ldo;主戰派&rdo;風頭愈顯強硬，主張抬高價碼的人也越來越多。7月9日晚，參謀次長向天津的橋本群參謀長發電，擅自抬高了談判價碼。

7月10日，&ldo;主戰派&rdo;、參謀本部第3課及第2部在為內閣準備情報時，對形勢作了言過其實的判斷：

&ldo;中國平津當局及南京政府均在提高國民抗日意志，並進行對日戰爭準備。我中國駐屯軍對和平解決之努力，由於中國方面輕率挑戰之態度，事態大有逐漸惡化之虞。

&ldo;大規模出兵，原非帝國之所好，但由於中國駐屯軍之自衛行動，處於優勢之中國軍隊重圍中，恐將陷於不能救援之危險。此外，日僑生命財產也瀕臨險境。為迅速予以救援，並一掃事態之根源，應向華北方面派遣必要之兵力。

&ldo;雖不願事態向其他方面擴大，但鑑於中國全面抗日局勢，有導致其他方面日華關係尖銳之虞，故必須考慮保護在華日僑問題。

&ldo;此外，判斷恐將引起歐美、蘇聯之參戰。&rdo;

根據以上局勢判斷，第3課就向中國駐屯軍增派兵力一事，作了如下考慮：

為瞭解決盧溝橋事件，以現在中國駐屯軍和前述由朝鮮軍以及關東軍應急派出的兵力似已充分。但估計第29軍的總兵力有4個步兵師、3個獨立旅、1個騎兵師、1個騎兵旅，計75000名。此外，預料將使中央軍陸續沿平漢線北上。因此，準備另由國內出動3個師團和航空兵團。

眼下&ldo;不擴大&rdo;方針越來越走樣，&ldo;慎重派&rdo;核心人物、參謀本部第一部長石原少將日益不安。為此，他多次站出來提出反對意見。但到10日上午後，軍部已內定了派兵計劃，石原的第一次努力失敗了。

若干年後，當時曾任參謀本部第四部長的下村定少將（後升任大將）回憶道：&ldo;石原部長是不擴大方針的最堅強的倡導者，認為此時應當竭力促進增強日本國力，完滿建成滿洲國，擔心日本如進一步向中國伸手，則迄今苦心搞起的擴大生產、充實軍備將無法完成。但是，他在部長會議等場合未能堅持自己的意見，而是採取了&ldo;雖然反對但不得不服從&rdo;的態度，未能作出充分努力，就上述所擔心之點闡明國力真相，以求得有關人員的理解，是值得惋惜的。&rdo;

下村實際上也僅看到了表面。當時，即使石原堅持己見，也未必就能挽得住尤如脫韁野馬一般的&ldo;主戰派&rdo;。在這之後，他雖自始至終反對日軍在華東、