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楊彪等人聞言，額頭見汗，連忙躬身道：&ldo;陛下，非是如此，若只是目前的話，依照長安的狀況，要支撐到秋收不難，但據周圍各縣傳來的訊息，長安震動其實並不劇烈，照這般推算下去，目前的狀況維持不了太久的時日，便會有更多的災民湧向各郡縣，所以，若按照目前這般方式來賑濟災民的話，府庫之中，便是有再多的糧草也不夠用。&rdo;

實際上，就算那些官吏想要貪墨，目前也沒辦法，劉協分派各地的虎賁衛，再加上此前建立起來的監督機制，糧倉這種地方，可是各地重要的監督之地，官員們想要伸手，也得看看自己的爪子夠不夠用。

&ldo;還真是多事之秋呢！&rdo;劉協無奈的嘆了口氣。

看著那些在廢墟之上，忙碌的身影，心中越發的城中，扭頭看向楊彪道：&ldo;就請太傅寫一份詔書，分發各地，請各州刺史、州牧運送一些糧草過來，解決關中當下的燃眉之急。&rdo;

劉協心中也沒多少底，畢竟諸侯割據之勢已成，朝廷名義上統治四海，實際上早已失去了對各州的掌控力，而糧草這種東西在天下大亂的時期，誰家都不會嫌多，有多少人願意買他的帳，還真難說，但此刻，劉協也不得不求助於各方諸侯。

&ldo;臣領旨。&rdo;楊彪聞言，連忙點頭道。

對於諸侯，眾臣都不報太大希望，就算是劉協，眼下也沒有將太大希望放在諸侯救濟的事情上，說句不客氣的話，此刻恐怕有不少諸侯，巴不得關中大亂，自己這個皇帝失去最後一塊根基。

&ldo;不能將希望全部放在這些人身上！&rdo;劉協摸索著下巴，扭頭看向眾人道：&ldo;去將前段時間，匈奴人送來的那些牛羊……牛先留著，能不殺便不殺，將那些羊全部殺掉，醃製成肉糜，作為儲備。&rdo;

牛在這個時代，可是重要的生產力，能不殺，就不殺，至於羊的話，就沒那麼多講究了，人都養不活，哪來的多餘食物去養這些羊來跟人搶食？

&ldo;只是如今長安乃至各縣城重建，需要不少勞力，將糧草全都放在賑災之上，恐怕沒有多餘的糧草來招募工匠重建城池。&rdo;丁沖忍不住嘆息一聲道。

劉協正在走動的步子一停，拍了拍腦袋，真是忙糊塗了。

&ldo;陛下？&rdo;楊彪等人見狀不禁疑惑的看著劉協。

&ldo;這事不難解決！&rdo;劉協回看眾人，腦子裡迅速組織著思路道。

&ldo;朝廷糧草不夠，從今天開始，改變一下賑濟災民的方式，改成以工代賑。&rdo;劉協腦海中思路已經逐漸理清。

&ldo;敢問陛下，何為以工代賑？&rdo;一名官員詢問道。

&ldo;讓百姓幹活，幫忙修繕城池，朝廷則以薪俸的方式發放糧草。&rdo;劉協笑著解釋一聲。

&ldo;這人，一旦無所事事，就會生事，讓他們有些事情去做，也能減少一些治安壓力。&rdo;劉協沉聲道：&ldo;管理方面，朝廷的人不夠用，便從百姓之中選擇一些人協助朝廷管理，不必重新選，將災民按照地域來分，以屯、或亭乃至村為一個基礎團隊，規定每人做多少事情，才能領到相應的糧食，幹活有飯吃，不幹活就沒飯吃，另外虎賁衛負責監督、管理，那些不幹活還想搶別人食物的，嚴懲，甚至就地格殺，亂世當用重典，眼下的局面，朕不允許這些無所事事的閒人跑來破壞穩定。&rdo;

劉協思索著道：&ldo;可以許給那些管理人一些好處，當然，這個時候，朕可沒多餘的糧草給他，但可以許給一些小吏官職，讓他們願意積極的配合朝廷的管理，也可以最大限度的