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「後勤保障裡別的都好說，糧食如今過於混亂，各地提舉常平倉到底有多少儲備，實在是令臣擔憂。」

「據河東轉運司奏報，往年黃河大水，並非常平倉使沒有發倉救濟，而是……很多倉儲被官員支借，形成大量積欠，空有帳簿，沒有糧食。」

「安石相公的時候就已經發現了這個問題，常平倉的運轉功能喪失，地方災荒無法救濟，這才不得以命薛公行發運司事。」

「然而薛公離任之後，發運司又成了另一個常平倉，甚至更爛。」

「陝西如今雖然情況好轉，但是要同時支應幾路大軍出動，明顯捉襟見肘，呼叫漕糧預為儲備，是必行之舉。」

「然而漕運那個大坑，多少都不夠填啊……」

趙頊問道：「那當如何才好？」

蘇油拱手：「陛下恩德，給天下官吏漲了薪俸，胡蘿蔔已經吃上了，那大棒也得跟上。」

「如今臺諫改革已然成效，該給他們加加擔子了。臣請整頓官倉，肅清吏治。」

趙頊眼皮抖了兩抖：「這個……國朝善待士大夫……」

蘇油都無語了：「《士德論》裡早就說得清楚，不是會吟詩作賦，能背六經的人，就能稱作士大夫。」

「士大夫，當是天下四民的標杆和楷模，官員，更應當是士大夫們的標杆和楷模。」

「要是貪贓枉法，欺壓良善，矇蔽百姓，侵吞國用，那這種人應該稱為罪犯，稱為國蠹。」

「要是這樣的人都能稱作士大夫，蘇油實在是恥與同列。」

趙頊還是有些猶疑：「如果動靜太大……」

蘇油說道：「不會太大，我們只攻一路，就是倉漕。至於發運司，鼓勵民間商業和運輸的發展，取消發運司的統徵、統購、統銷之權，讓他成為一個與商賈平起平坐的機構，只以成本和利潤核算其能力，能者上，劣者汰。相信情況會好轉的。」

趙頊點頭：「這是國家大計，漕運靡耗能夠折半，他們也真是敢做……對了，海運損耗有幾成？」

「這個……」沒有比較就沒有傷害，蘇油都不好意思說：「半成……還快……」

趙頊臉色又陰沉了：「這幫子蠹蟲簡直該死！」

蘇油趕緊拱手：「陛下，漕運和海運畢竟不同，一是人多，二是關卡多，三是速度慢，四是貨運量小，成本比海運高是肯定的。」

「海運雖然有諸多優勢，但是也有缺點，依賴海風。我大宋沿海風向，六月到十二月從西南向東北，十二月到六月從東北向西南，雖然秋熟時節風向正好，但是也存在時效性。」

「只要陛下解除發運司的壟斷優勢，再給一些優惠政策，許東南海商自行榷糧北送。很快河東河北幾路的漕運，自然就會被海運淘汰。」

「而漕運汴京的船隻，其實張學士和薛公的法子相結合起來就好——張公規定漕運船隻沿途停靠，漕丁不得下船，等到了京師之後，漕船每日消耗和漕丁的工錢再從船糧中扣除。這就減少了讓地方和漕船船主相互勾結，利用漕船免檢的機會運送其它貨物。」

「因為一船糧食自發運之日起，就是有定數的。少了沿途停靠和轉般諸多緩解，漕船的船主和倉司們就沒有了虛報損失的藉口。」

「薛公的辦法，則是將私船和官船混編，舉報有獎，官船一路被私船盯著，做法就不敢再那麼明目張膽。」

「而臣的意思，是幾者都結合起來，除了張薛二公之法外，還要加上官方監督。」

「為瞭解決冗官的問題，臺諫分列之後，地方上的不少官員轉為了都檢察，檢察，現在該讓他們行使職能了。」

「國無糧不穩，就從清查漕運，常平倉，轉運倉開始試行，讓各地檢察官員開始熟悉自己