第17章 提留統籌和分稅制改革(第1/2 頁)

在此之前，各種稅收主要由地方政府支配，上繳國家的比例很低。

這導致了國家財政入不敷出，赤字嚴重，根本無力發展軍事、教育和基礎設施建設等大事，甚至連維持社會治安，扶貧救災都成了大問題。

長此以往下去，必然會破壞國計民生，甚至可能動搖國本。

為了改變這一現狀，國家自94年開始，實行分稅制改革，收回大部分財權，以便充盈國庫，統籌安排。

可如此一來，地方政府又突然沒錢了，很快便出現了財政危機，公職人員工資長期滯脹、拖欠，很多人被迫選擇停薪留職，甚至直接辭職，去沿海發達地區經商打工。

祁同偉清楚記得，自己上輩子念初中那會，正趕上九十年代末期，學校經常幾個月發不出工資，老師們窮到給孩子買奶粉的錢都沒有，天天發牢騷，甚至還為此集體抗議、罷課了好幾回。

城裡的財政尚且如此困難，自然沒有能力再去支援鄉鎮農村，基層政府為了維持正常運轉，只能無奈的把手伸向了農民。

不僅提留統籌的比例大幅提高，各種名目的集資攤派也是層出不窮，

這種情況大概持續了十年左右，直到國家經濟再度騰飛，以及地方政府開始土地財政後，有了足夠的資金進行支付轉移，並且把各項農村稅費逐步取消，才徹底結束。

說實話，祁同偉打心底裡不願去。

強制徵收，若是對方拿不出錢，無非就是牽豬挑糧食之類的，農民已經夠難了，還要這樣對他們，多少有些缺德。

可這又是瞭解紫溪村的絕佳機會，而且鄭華軍已經發了話，不好拒絕。

祁同偉只能在心裡暗歎一口氣，硬著頭皮下了樓。

集合的人群中，有黨政辦的劉洪濤和傅歡，綜治辦的張大明，財政所的許志勇和張華，農業辦的李華強等等。

外加一個熟悉的陌生人，派出所民警程度，只見他身材偏瘦，眼神中帶著些陰霾。

祁同偉心想，相由心生說的真沒錯，此人將來會成為反派，是命中註定的。

程度這個人挺會來事，看見祁同偉下來，主動上來打招呼：“祁大才子，你今天也要參與行動？”

祁同偉苦笑一聲：“沒辦法，鄭書記發了話，讓我跟著一起去，你呢？”

“和你一樣，說是今天可能會發生衝突，需要有人維持秩序。”

“哦。”祁同偉不置可否地回了一聲，不再說話。

這時，分管農業和財政的副鄉長劉彬走了出來，揮手喊道：“人都到齊了，走吧。”

茅山鄉政府窮的叮噹響，只有三臺公務用車。

普桑是兩位黨政一把手共用的專車，此時不在家裡，被鎮長孫連城開到外地招商引資去了。

吉普車是派出所的警用專車，這不是執法場合，開去不合適。

剩下那臺長安麵包，平時被當成了生產隊的驢，因為使用過於頻繁，早已累趴窩了，鄉里也沒錢修，乾脆讓它癱在院子裡。

好在鄉里有不少同志是騎摩托車上下班的，於是今天來了個私車公用，大家兩人一組，乘著五部摩托車出發。

劉彬當仁不讓，挑了輛車況最好的嘉陵125，並邀請祁同偉坐在他的身後。

紫溪村離鎮上其實並不是很遠，站在鄉政府樓頂，透過樹木，就能隱隱約約看到山腳下的村落，目測也就五六公里。

但中間隔了一條几十米寬，水流湍急的河，而且附近沒有橋，所以只能從下游幾公里處繞橋透過，如此一來，便憑空多了十幾公里的路程。

一行人過了橋，速度立馬慢了下來，河對面全是狹窄的機耕道，而且是那種“晴天一身土，雨天兩腳泥”的土路。

更