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可謂是一地二治了。

益州之事的根源還得從三年前說起，那時候，苻堅降服仇池楊定和涼國張天錫，又收拾了苻洛，在慕容沖離開秦宮之後的數月裡，晉朝與大秦便爆發了益州梁州之戰。

當時晉朝的梁州刺史楊亮派他的兒子楊廣攻襲仇池，與秦梁州駐軍將領楊安交戰，楊廣的軍隊被打敗，沮水一帶的戍衛部隊全都棄城潰逃，楊亮退守磬險，九月，楊安進軍攻陷漢川。

191年十月，苻堅下令秦益州刺史王統，秘書監朱肜率領二萬士卒從漢川出征，讓前禁將軍毛當、鷹揚將軍徐成率領三萬士卒從劍門出征，攻打梁州、益州。晉朝梁州刺史楊亮率領一萬多巴獠人抵抗，在青谷交戰。楊亮的軍隊被打敗，逃奔到西城固守，朱肜攻下了漢中，徐成攻打劍門，攻克。楊安進軍攻打梓潼，晉朝梓潼太守周固守涪城，派步、騎兵數千人護送母親、妻子自漢水去江陵，朱肜半路截擊，擒獲了她們，周固投降了楊安，十一月，楊安攻克了梓潼。

晉朝荊州刺史桓豁派江夏相竺瑤救援梁州、益州，竺瑤聽說廣漢太守趙長戰死，就帶兵撤退了。益州刺史周仲孫統率兵眾在綿竹抵禦朱肜，聽說毛當將要抵達成都，便率領騎兵五千逃奔到南中，秦於是就奪取了梁、益二州，邛、夜郎等地全都歸附於秦。

戰後，苻堅任命楊安為益州刺史，鎮守成都；王統為蜀郡太守，治所亦在成都，任命毛當為梁州刺史，鎮守漢中；但是後來謝安來信質問苻堅為何不守雙方合約，兩國本在和平條約的期間，一方違約，另一方便可發動還擊戰爭，苻堅考慮到戰事剛歇，雙方應該進入到休戰階段，於是給了謝安一個蜀地共治的策略，就是秦設立益州刺史和蜀郡太守，但秦的益州刺史為虛職，楊安亦不在益州鎮守，將大軍撤回長安，只留蜀郡太守王統，秦部署在蜀地的兵力不過八千。以成都境內的川江為界，川江北邊為大秦的蜀郡太守，江南為晉朝的益州刺史，如此一來，一地二治，況且在政權構建上，秦所設立的蜀郡太守是低於晉朝的益州刺史的，謝安便同意了這個策略。

由是，蜀地一直和平至今。

可蜀地地理環境複雜，又經常多發地震等自然災害，所以流寇群體縱橫，前有李特建立的成漢政權，桓溫幾次討伐成漢政權，終於滅了李氏小朝廷，如今雖有苻氏朝廷和晉朝司馬氏朝廷分別設立的政權，可也正是因為這一地兩個治所的緣故，導致了流寇群體的橫生，官匪勾結，欺壓百姓，巴蜀之地的百姓真真實實的生活的一片水深火熱之中。

「先議和，再動武，先禮後兵，自古之道。」

「試圖與賊寇議和都是枉費功夫。」

「陛下請三思。」

………

萱城盯著苻堅凝重的臉色，兄弟連心，苻堅痛在臉上，萱城就疼在心中。

現代人講的同胞之間的心靈感應在這裡都能一一應驗。

萱城站了出來，拱手朗聲，「皇兄。」

苻堅看著他，萱城看著苻堅。

兩對目光裡，有熾熱的火光和不言而喻的痛苦與憂愁。

「臣弟奏請前往益州。」

此言一出，朝堂上頓時議論聲紛紛響起。

「陽平公要去益州？」

「益州是要地，恐怕只有丞相能平復得了。」

萱城察覺到苻堅的眼睫毛微微一抖，茶色般的瞳仁瞬間聚焦，裡面有千絲萬縷的東西在湧動。

「此事容後再議，朕累了，諸位退下吧。」

一時間，朝臣喋喋不休，朝堂上的聲音愈發的大了。

可是還沒容得下這滿朝文武的議論聲再一次湧動之時，苻堅已經離開了位子，萱城眼睜睜的看著他的背影消失在簾幕後，一時心裡不知何意，也許是自己說錯了什麼