第132章 單向防火帶(第1/5 頁)

要聊雙層PPP模式，就得先知道PPP模式。

PPP模式，就是Public-Private-Partnership的縮寫，通常被翻譯為“公私合營模式”；

顧名思義，這是一種主管單位與企業之間建立起“利益共享、風險共擔、全程合作“的共同體關係的合作模式，為的就是能夠大幅減輕主管單位的財政負擔和風險的同時，透過吸納社會資本來撬動重大專案的巨量投資。

事實上，這是一種後世廣泛被應用的模式，別說幹諮詢、金融和工程的人了，哪怕你在暑假在工地搬過幾天磚，又或者喜歡坐車四處旅遊的同學，應該對它都不陌生……除了最知名的帝都4號地鐵線和鳥巢之外，各地的高速公路、旅遊景點、發電站、橋樑建設專案中，有許多采用的也都是這種模式。

當然，由於很長一段時間，國內的PPP專案採用的是BOT模式（建造-運營-轉讓），因此極容易出現專案做到一半便不了了之的情況……即便是順利交付，也因為民間資本想要在運營期快速回收成本，導致發生種種急功近利的事情而頗受詬病。（比如過高的高速收費、比如景點分段收費等等）

但實際上，PPP模式本質上是一種“公共部門透過與私人部門合作模式”的總稱，其模式並沒有任何固定可言，其應用途徑也不僅僅只是侷限於大型基建專案……只要能有效撬動起社會資本，在可控範圍內，讓其投資到對國家或者地區經濟建設有幫助的專案中去，都可以叫做PPP模式。

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只不過，即便後世國內的PPP模式已經逐漸脫離了大型基建的範疇，並開始應用在鄉村開發上，但一般主體方依然是“主管部門-村集體-企業”或者是“村集體-企業”，在加上採用的是BOT模式……

出於一些眾所周知的原因，大部分專案在運營期內，身為村集體的一員，村民們未必能足額拿到該歸於自己的那一份利益。

於是乎，便出現了“雙層PPP模式”……這是一種由溫老師基於PPP範圍框架下，結合國內鄉村的實際情況，微創新出來的合作模式。

簡單來說，在雙層PPP框架下，合作主體依然是村集體-企業，但在這個過程中，村委會卻是需要將專案所涉及到的村民，根據人力和資源在經過行政部部門的相關平臺評估後折算為資產包入股，成立一家新的村集體企業後，由這家新的村集體企業與外來的企業共同P成一個新的專案管理公司。

這中間最大的區別，並不是取消了SPV環節（專門做了股權架構設計的專案公司，破產損失極小），弱化了傳統BOT模式下的風險隔離機制……畢竟制度是死的，人是活的，以國人的聰慧程度，只要願意，有的是辦法在情況不對的情況下透過種種操作抽身逃離，從而避免自己的損失。

雙層PPP模式最大的亮點在於，能夠在設計層面最大程度地保證主體雙方，尤其是村民應得的利益，並且激發他們的積極性……雖然說這一切的前提是專案能夠盈利，但只要人心齊，總歸是更容易成功不是？

（為了避免被各位讀者老爺吐槽水字數科普，關於雙層PPP和SPV的內容點到為止，有興趣的自己去查，又或者去看我上一本書《1998》；）

另外，我知道網上現在關於溫老師的爭論很厲害，甚至將資本下鄉拿出來說事；但我想說，這種事情，是非功過只能留待史書來說……菜刀也能殺人，但你能把它定義為兇器麼？

參考胖東來的全員工持股模式和普通超市的區別，我一直很看好這種“復古式設計模式”的潛力……當然，如果僅僅只是把雙層PPP模式應用在旅遊業，我反倒覺得是一種極大的浪費和偏差。）

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