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卻被永安帝叫住了。&ldo;跟朕一塊兒去顯德殿，別忘了你的職責。&rdo;

薛衍這才恍惚記起巡幸湯泉宮前，永安帝對自己下的緊箍咒。忙跟在身後亦步亦趨。

至顯德殿內，諸位臣工向陛下請安。君臣相互落座後，便直入正題。

&ldo;……朝廷徵戰多年，死傷無數。那些為國捐軀的兵卒並非所有人都能落葉歸根，葬在家鄉。至今仍有不少骸骨暴露在荒野之外。我大褚以仁德治理天下。陛下愛民如子，理應有所舉措。&rdo;

永安帝沉吟片刻，深以為然。&ldo;朕自弱冠之年便徵戰沙場，殺伐無數，深知朝廷之所以有今日的康泰安穩，皆是邊軍將士戍衛之功。我們不能寒了將士的心。哪怕這些將士已然身死，我們也該還他們一個忠名。何況還有那麼多的百姓在等待著兒郎返鄉……朝廷不能叫這些忠義之士活不見人，死不見屍。&rdo;

當即下令，凡是暴露在荒野的屍骨，皆在所在地埋葬。

薛衍聽到這裡，卻是心下一動。想到了他所在那個年代的烈士陵園。

永安帝與諸位臣工商議要事時，也時不時掃一眼薛衍，確保他沒有魂遊天外。

今見薛衍神色動容，便知曉這小子必定有有了什麼主意，當即問道：&ldo;衍兒在想什麼，不妨直說。&rdo;

薛衍沉吟片刻，開口說道：&ldo;微臣只是覺得，既然叫當地官府收殮屍骨，當地埋葬。莫不如乾脆一些，下令叫各州府修建烈士陵園，將這些骸骨全部集中起來，埋在陵園裡，按照他們生前遺落的腰牌來辨認他們的身份姓名。倘若辨認不出來的，只要能確認骸骨是將士身份，也可入陵園。這樣每到年節，就算他們的家人父母不能來看望他們，朝廷也可以出銀子修繕他們的陵墓，燒些香燭祭拜他們。總歸叫後人明白，朝廷乃是仁義的朝廷，不會忘記那些為了朝廷浴血奮戰的忠義之士。哪怕只是一兵一卒，哪怕身份卑微沒能被人記住姓名，但我們記住了他們的付出。&rdo;

聞聽薛衍一席話，在座君臣默然半日。中書令方玄懿笑向戶部尚書薛績道：&ldo;薛世子不愧是家學淵源，這一番進言倒是比我們想的更周到一些。&rdo;

吏部尚書許淹亦道：&ldo;不僅如此。倘若叫天下將士得知朝廷如此仁義之舉，何愁天下民心不能歸附？&ldo;永安帝也唏噓的道：&ldo;衍兒說的極是。大褚之所以能打下如斯天下，皆仰仗於將士浴血拼殺之功。如今天下安定了，合該為他們正名。&rdo;

於是君臣商議幾句，將薛衍的建議補充完全，立即下令叫天下各州府施行。

接著又開始商議在天下各州縣設定義倉之事。

吏部尚書許淹便道：&ldo;這次微臣奉命巡視關內，賑濟災民，深有感觸。我大褚地域之廣，囊括天下十道，州府郡縣不計其數。倘若每一地出現災情，不論災情大小，都需要當地官府上報朝廷，再由朝廷下撥賑濟錢糧。手續繁雜不說，最怕的卻是遠水解不了近渴。莫若在天下各州縣設定義倉，如此一來，倘若有一時之災，當地州縣便可自行救援，不知陛下以為然否？&rdo;

這件事情永安帝自然沒有異議。不過設定義倉不比下令收殮骸骨，只需朝廷一道政令即可。

義倉乃儲存錢糧之倉。大褚建國十餘載，每年的賦稅徭役皆有定例，如今要當地州府徵收賦稅上繳朝廷，又要當地州府設定義倉，這當中便有個度的問題。

是要當地截留部分賦稅設定義倉呢，還是另外開源。倘若截留，留多少合適。倘若開源，也不能在百姓的賦稅徭役上動腦筋。

如此林林總總，須得戶