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更糟的是，禁運促使商人們到處找空子鑽。有些人把貨物悄悄運到美國和加拿大邊境上的尚普蘭湖，從那裡出境，迫使傑斐遜派兵去切斷交通。又有人往南到佛羅裡達打主意，傑斐遜只好又往南派兵。為了繼續做生意，商人們挖空心思，紛紛走私，逼得傑斐遜投入巨大人力物力來實施新的法令。

美國人想要鑽空子繞過禁運，傑斐遜不得不到處堵漏洞。最初，禁運只針對外貿，但允許商船沿東海岸航行，在各州之間運送貨物。有些航運商就向海關申報虛假終點港，把船裝滿貨物後，一出港就不知去向了。為此，傑斐遜下令禁止一切沿海航運，這樣一來，卻使得不少地方食品供不應求。在一些地方，人們急需麵粉、肉和糖，卻無處可買。在另一些地方，大量食品堆在碼頭上運不出去，直至黴爛。本來是食品豐富多產的美國，卻弄得一些地方挨餓。

傑斐遜只好稍做讓步，授權各州的州長給國內航運發放&ldo;特別許可證&rdo;，但只能發給州長完全信得過的船主。可是州長們很快就頂不過當地商界的巨大壓力，讓一些人騙取許可證，對違法現象睜一隻眼閉一隻眼。在一些大港口出現了倒賣許可證的地下買賣。傑斐遜試圖整治，但結果是他自己不得不親自逐項審查這方面的申請，苦不堪言。

傑斐遜自己也有失誤的時候：一個名叫約翰&iddot;雅各布&iddot;阿斯特的皮毛商從德意志到美國，想發財。他偽造了一個莫須有的中國貴族的信，說是那貴族要租用一艘船搬家回中國，請總統特批。傑斐遜想改善與中國的關係，就批准了。那艘船裝滿了一箱又一箱的&ldo;行李&rdo;啟航了，到中國港口卸貨，再裝滿了中國貨返回美國。禁運使物價飛漲，阿斯特這麼來回一倒騰，就發了大財，由一個小皮毛商變成了金融大亨，顯赫了好幾代人。

奸商們發現的漏洞越多，傑斐遜被迫撒下的網也就越廣。後來，他把禁運擴大到了馬車和雪橇等等一切能運送貨物越境的運輸工具。

禁運對國家經濟的影響是驚人的。一年之內，美國出口總值下降了將近80(從103億美元降到022億美元)。進口總值下降了將近60(從145億美元降到058億美元)，而走私貨即使按最保守的估計也超過600萬美元。進出口稅收從1600萬美元降到了幾十萬美元。全國失業的海員共達5萬人，其他失業者達10萬人。僅紐約市一地，因欠債入獄者就有1300人，其中1150人的負債額僅僅是在25美元以下。南方有些州制定了法律限制債權人逼債，因為陷於破產的種植園太多了。

報界對禁運怨聲載道。一位歷史學家寫道：&ldo;如果說禁運讓英國出血，或讓法國出血，那麼美國出血更多。&rdo;英國沒有屈服，反而更硬氣了，許多城鎮都興辦起製造業。英國商人還在西班牙開闢了新的市場。

傑斐遜感到沮喪。在他1808年的國情諮文中，他呼籲人民克服困難，盡最大努力支援禁運。他承認外貿的暫停給美國公民帶來&ldo;損失和犧牲&rdo;，值得關切，但仍懇求美國民眾讓禁運有一個成功的機會。

第十二章 總統決定後退一步(5)

到1808年末，人們幾乎已普遍認為禁運失敗了。到1809年3月，傑斐遜作為總統所採取的最後行動之一，就是在離開白宮之前幾天簽署了撤銷禁運法令的檔案，承認了禁運失敗，但仍然認為若不是走私猖獗，禁運本會奏效。他後來還堅持說倘若禁運再堅持兩個月，也許就不至於發生1812年的美英戰爭。

在停止禁運的當時，他擔心禁運變成了一場災難。當他離任後回到離華盛頓不遠的維吉尼亞州蒙蒂塞洛山頂莊園時，他擔心人們會怎樣看待他的歷史遺產和聲譽。禁運似乎沒有使形勢發生什麼