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隴、蜀既平，河西則以竇融故，不煩兵力而自服。融，平陵人。平陵，漢縣，在今陝西鹹陽縣西北。七世祖廣國，漢孝文皇后之弟。融，王莽時嘗為軍官。莽敗，降更始大司馬趙萌。萌以為校尉，甚重之。薦融為鉅鹿大守。融見更始新立，東方尚擾，不欲出關。而高祖父嘗為張掖大守，從祖父為護羌校尉，從弟亦為武威大守，累世在河西，知其土俗。獨謂兄弟曰：&ldo;天下安危未可知。河西殷富，帶河為固；張掖屬國，精兵萬騎；一旦緩急，杜絕河津，足以自守；此遺種處也。&rdo;兄弟皆然之。融於是日往守候萌，辭讓鉅鹿，圖出河西。萌為言更始，乃得為張掖屬國都尉。融大喜。即將家屬而西。既到，撫結雄桀，懷輯羌虜，甚得其歡心。河西翕然歸之。是時酒泉大守梁統、金城大守庫鈞、張掖都尉史苞、酒泉都尉竺曾、敦煌都尉辛彤幷州郡英俊，融皆與為厚善。及更始敗，統等乃推融行河西五郡大將軍事。武威大守馬期、張掖大守任仲，並孤立無黨。乃共移書告示之。二人即解印綬去。於是以梁統為武威大守，史苞為張掖大守，竺曾為酒泉大守，建武七年，曾以弟報怨殺人去，融以辛彤代之。辛彤為敦煌大守，庫鈞為金城大守。融居屬國，領都尉職如故。置從事監察五郡。河西民俗質樸，融等政亦寬和，上下相親，晏然富殖。修兵馬，習戰射，明烽燧之警。羌、胡犯塞，融輒自將，與諸郡相救，皆如符要。每輒自破之。其後匈奴懲艾，稀復侵寇，而保塞羌、胡，皆震服親附。安定、北地、上郡流人避兇飢者，歸之不絕。時隗囂先稱建武年號，融等從受正朔。囂皆假其將軍印綬。使辯士說河西，與隴、蜀合從。融等召豪桀及諸大守計議，決策東鄉。建武五年，夏，遣長史劉鈞奉書獻馬。先是帝聞河西完富，地接隴、蜀，常欲招之，以逼囂、述，亦發使遺融書。遇鈞於道，即與俱還。帝授融涼州牧。隗囂叛，融與五郡大守上疏請師期。初，更始時，先零羌封何諸種殺金城大守，居其郡。隗囂使使賂遺封何，與共結盟，欲發其眾。融與諸郡擊封何，大破之。八年，夏，車駕西征。融等與大軍會高平第一。《注》：高平，今原州縣。《郡國志》雲：高平有第一城。案今甘肅固原縣。及隴、蜀平，詔融與五郡大守奏事京師，以列侯奉朝請焉。據《梁統傳》。

以上所言，皆新、漢間割據擾亂之較大者。其較小者：則《光武本紀》建武十六年雲：&ldo;郡國大姓及兵長群盜，處處並起。攻劫在所，殺害長吏。郡縣追討，到則解散，去復屯結。青、徐、幽、冀四州尤甚。冬，十月，遣使者下郡國，聽群盜自相糾擿，五人共斬一人者除其罪。吏雖逗留、迴避、故縱者皆勿問，聽以禽討為效。其牧、守、令、長，坐界內盜賊而不收捕者，又以畏懦捐城委守者，皆不以為負，但取獲賊多少為殿最，惟蔽匿者乃罪之。於是更相追捕，賊並解散。徙其魁帥於他郡，賦田受稟，使安生業。自是牛馬放牧，邑門不閉。&rdo;蓋北方實至此而始平也。其南方：則海濱、江淮，多擁兵據土者。建武六年，以李忠為丹陽大守。忠到郡，招懷降附。其不服者悉誅之。旬月皆平。十七年，七月，妖巫李廣等群起，據皖城。漢縣，今安徽潛山縣北。遣馬援、段志討破之。十九年，妖巫單臣、傅鎮等反，據原武。漢縣，今河南陽武縣。臧官討斬之。又更始敗時，樂浪人王調，殺郡守劉憲，自稱大將軍樂浪大守。建武六年，光武遣大守王遵將兵擊之。郡人王景等殺調迎遵。舸：公孫述時，大姓龍、傅尹、董氏與郡功曹謝暹保境為漢。遣使從番禺江奉貢。益州：大守文齊，固守拒險。述拘其妻子，許以封侯。齊遂不降。聞光武即位，乃間道遣使自聞。越巂：王莽時，郡守枚根，調邛人長貴，以為軍侯。更始二年，長貴率種人攻殺枚根，自立為邛谷王，領大守事。又降於公孫述。述敗，光武封長貴為邛谷王。建武十四年，長貴遣使上三年計。即