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&ldo;賤民&rdo;主要分為四類，第一類是奴婢，其數量是相當大的，清兵入關時，滿族社會已擁有奴隸200萬甚至200萬人以上，康熙帝進行過壯丁&ldo;開戶&rdo;和&ldo;出旗為民&rdo;，豁免了部分奴隸，但進行得很不徹底，奴隸的數量還是很大。第二類是佃僕，也就是地主、富戶、官僚等家庭以契約合同僱的家庭僕人、僕戶。他們的身份比奴婢身份稍高一點，但人身關係也部分隸屬主人，也是 &ldo;賤民&rdo;。第三類是社會上未被承認的一般平民，包括樂戶、丐戶、惰民、（音dɑn蛋）戶、世僕、伴當等等。第四類是僱工人。這四類人同屬&ldo;賤民&rdo;等級， 無社會地位，人身受到歧視。但這四類&ldo;賤民&rdo;的等級又不完全相同。奴婢的社會地位最低，他們是賤民的最低等第。他們不能與&ldo;良民&rdo;通婚，他們的子女也為&ldo;賤民&rdo;；佃僕和主人也存在著人身隸屬關係，他們不能參加科舉考試，連穿戴都不能與&ldo;良民&rdo;一致，要穿有&ldo;賤民&rdo;標誌的衣服、鞋子。他們和奴婢有所不同：佃僕為主人服役是按條文規定的，而奴婢是無條件的，佃僕的人身只是部分隸屬主人，佃僕有自己的家庭、生活等。樂戶、丐戶、惰民、戶等雖無固定主人，但其法律地位基本上與佃僕相同。僱工人在契約規定的期間內和主人存在著人身隸屬關係，契約結束，和原主人的隸屬關係也結束。確切些說，僱工人應屬於良民與賤民之間的一個等級。雍正帝執政期間，所解放的賤民基本上是第二類與第三類，即佃僕、樂戶、丐戶等。

雍正帝以仁義治國，而賤民政策恰恰與仁義不符，況且此項政策也是使社會不安定的因素之一，於是雍正帝決定予以清除。雍正元年（1723年）三月，監察御史年熙上書請除豁山西、陝西樂戶的賤籍。山西、陝西樂戶的祖先，是明朝永樂皇帝奪取天下時，堅決擁護建文帝的官員。永樂帝登基後，除加害這些政敵本人外，還將他們的妻女罰入教坊司，充當官妓，世代相傳，久習賤業。她們想脫離卑賤處境，但因身陷樂籍，政府不準，而且地方上的紳衿惡霸也以她們為蹂躪物件，也不容她們跳出火坑。年羹堯之子年熙在奏疏中說她們是忠義之士的後代，沉淪至此，無由自新，請求雍正帝開豁她們的賤籍，準許她們改業從良。

雍正帝看到奏摺後，很是贊同，於是令禮部議行。王大臣們秉從旨意，說&ldo;壓良為賤，前朝弊政。我國家化民成俗，以禮義廉恥為先，似此有傷風化之事，亟宜革除。&rdo;雍正帝就批准山、陝樂戶改賤從良，於元年（1723年）四月發出第一道&ldo;豁賤為良&rdo;的諭旨 。雍正帝在下令開豁樂戶賤籍的同時，又令各省檢查，如發現本地也存在類似樂戶的賤民，也準許他們出賤為良。

元年七月，兩浙（浙東、浙西的合稱，即今浙江省）巡鹽御史噶爾泰上奏摺請求除豁浙江紹興府惰民（惰民，不是指乞丐，乞丐本是良民，因破產、災荒而只得以乞食為生，乞丐之中當然也有惰民存在，而惰民是宋代罪人的後代，已有數百年的歷史）丐籍。惰民的身份極其低下，不得列於士農工商四民之中，不得列入民籍，甚至不能穿著四民的服裝。他們只能從事為士農工商所不屑的服務性行業，男子只許以捕蛙、逐鬼、賣餅為業，婦女或說媒，或依隨良家娶嫁，為人髻冠梳發、穿珠花，或走市巷，成為私娼。可見，惰民同樂戶一樣，毫無政治權利，沒有人格尊嚴，是受侮辱和壓迫的人群。

噶爾泰在奏摺中請求給惰民自新之路，雍正帝命禮部議奏，禮部的部分大臣認為捕蛙、賣餅、說媒等是惰民養家餬口的職業，假如消除其籍，就是不許他們再做這些事，他們反倒無以為生了，不