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在蔡京等鼓動下,徽宗開始大興土木,最勞民傷財的要數建新延福宮和艮嶽。政和四年(1114年),蔡京聲稱原來的延福宮逼仄,讓童貫、楊戩、賈詳、何祈、藍從熙分任工程,營建新宮。五人無不出奇創新,爭勝邀寵。新宮東西略與大內相仿,南北略短,在東起景龍門西至天波門之間,壘石為臺,疏泉為湖,奇花異木,爭奇鬥豔,殿臺亭閣,金碧輝煌,還有鶴莊鹿砦等動物景點和村居野店等民俗風景點綴其間。
嶽艮建在景龍門內。茅山道士劉混康信口開河說這裡風水好,地勢如果增高,皇室就能多子。政和七年,由梁師成主持,仿杭州鳳凰山在這裡堆造萬歲山,宣和四年(1122年)竣工,由於位在道家八卦的艮方,改稱艮嶽。周圍廣袤十餘裡,峰高九十步,因大量徵發花石綱,天下奇石怪木薈萃一地,集天台、雁盪、廬山之奇偉,兩川、三峽、雲夢之曠宕,宛如名山大川、閬苑仙葩裝點成人間勝境。延福新宮和嶽艮的構思與佈局完全是藝術的,只可惜竭天下之力而奉一人,落成不到十年就金兵南下,落得個千秋罵名。
說到嶽艮是崇道的副產物,不妨就來說說徽宗對道教的迷狂。在這點上,他與真宗倒是在伯仲之間。徽宗在崇寧、大觀間還只是一般的崇道,政和以後就漸入迷狂。政和初年,他自稱太上老君在夢中對他說&ldo;汝以宿命,當興吾教&rdo;。
政和四年正月,徽宗下詔置道階二十六級,有先生、處士等名號,秩比中大夫至將仕郎,好比官制中的階官系統;後來又置道職八等,有諸殿侍宸、校籍、授經等,以擬待制、修撰等,好比官制中的館職系統;另置道官二十六等,有知左右街道錄院事等名目,好比官制中的差遣。
政和六年,徽宗在京師設道學,分元士至志士等十三品,後命太學、辟雍設立《黃帝內經》、《道德經》、《莊子》、《列子》博士各二人,命各州縣招收學道生徒,教材以《黃帝內經》、《道德經》為大經,以《莊子》、《列子》為小經,學生通大小經各一部,即可參加道學考試,中舉即授以宮觀官或補以道職。
政和七年,徽宗對道籙院說,自己是神霄帝君,憐憫中華受到金狄之教(即佛教)的影響,願意以人主的身份讓天下都歸正道,授意他們冊封自己。於是,道籙院冊封他為&ldo;教主道君皇帝&rdo;。他很滿意這個稱號,民間也都以道君稱他。貴為帝王之尊,以廁身佛道為榮,前有南朝梁武帝出家為僧,接下來就屬徽宗自封道君了。不過,這個稱號只用於道教章疏,而與政事無關,他似乎還知道政教得有所區別。
在中國歷史上,佛道兩教一般是相安無事的,兩者爭勝往往是最高統治者軒輊揚抑的結果。宣和元年(1119年),徽宗下詔:稱僧人為德士,尼姑為女德,冠冕衣著悉從道流;佛祖改稱大覺金仙,其餘佛教諸神改稱仙人、大士等道教稱號;寺院改稱宮觀,主持改為知宮觀事,原先管理佛教的僧錄司改稱德士司,隸屬於管理道教的道德院。這種崇道抑佛的政策,激起佛教徒的強烈抗議,個別僧徒甚至不惜以身殉教。
另一方面,一些自詡道術高明的道士卻被徽宗尊為上賓,著名的有王老志、王仔昔和林靈素。王老志入住蔡京府第,徽宗派人來問已故劉貴妃的事情,老志居然能寫出劉貴妃生前侍奉徽宗的悄悄話,名聲大振。老志死後,王仔昔取而代之,人稱小王先生,他因未卜先知治好徽宗愛妃的眼疾而走紅京城,林靈素得寵,他受其傾害,瘐弊獄中。林靈素受召,徽宗問他是否見過,靈素大言:&ldo;往年上朝玉帝,曾見聖駕起居。&rdo;徽宗也煞有介事說:&ldo;記得你當年騎青牛,現今何在?&rdo;答道:&ldo;寄牧外國,不久便來。&rdo;政和七年,高麗果然進貢青牛,徽宗驚異之下,賜他騎乘。