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在高技術條件下，武器的精度空前提高，殺傷破壞力空前增大，城市防禦設施和武器裝備將遭到巨大毀壞，人員也將遭到極大傷亡。這就必然使城市防禦戰役更具有複雜性、艱巨性和殘酷性。因此，城市防禦戰役軍團及城市廣大人民群眾，應不怕流血犧牲，不怕艱難因苦，頑強堅守，獨立作戰，以最大限度的承受力，堅持到最後勝利。

現代戰役的特點對城市防禦戰役提出許多新的要求，但最重要、最關鍵的是要提高城市防禦的整體抗擊能力。這是研究確定城市防禦戰役指導思想的一個重要依據。

三、服從反侵略戰爭的需要

打好城市防禦戰役，是新的歷史條件下賦予全軍的神聖使命，其目的是保衛城市或利用城市大量地吸引、箝制、消耗和消滅敵人，制止敵人長驅直入，穩定戰局，為爾後或其它方向作戰創造條件。因此，我軍必須根據反侵略戰爭的需要，對那些具有重要戰略戰役價值的城市進行頑強堅守，確保城市的穩定。

在未來反侵略戰爭中，城市防禦將是一條重要戰線，這是指全國所有重點城市而言的，不是單指某一個城市或某幾個城市的防禦作戰。因為，敵人要想奪佔這些重點城市，就必須投入大量的兵力、消耗大量的物資，付出巨大的代價。倘若我各個戰略方向上的每個重點城市都能吸引、箝制、消耗和消滅約10萬敵人，那麼所有的重點城市就將吸引、箝制、消耗和消滅大量的敵人，那就勢必對全國的反侵略戰爭起到巨大的作用。

隨著我國科學技術的進步和經濟實力的增強，我軍武器裝備的現代化水平將會得到較大的改善，但從總體上講，在相當長的時間內，與我軍主要作戰物件的差距仍將繼續存在。在未來反侵略戰爭中，無疑仍將是以劣勢裝備來抗擊優勢裝備之敵的進攻。在這種狀況下，城市防禦戰役要適合反侵略戰爭的需要，就必須貫徹積極防禦的戰略思想。城市防禦戰役整體防禦、外圍制敵的指導思想，強調內外結合，把握重點軍民一體，頑強堅守，積極打擊，這既是積極防禦戰備思想在城市防禦戰役指導上的具體體現，也是我城市防禦戰役軍團以劣勢裝備戰勝優勢裝備之敵的基本要求。

四、發揮人民戰爭的優勢

人民戰爭是我軍最根本的優勢，是克敵制勝的根本法則。因此，城市防禦戰役的指導思想必須是對人民戰爭思想的具體運用。我國幅員遼闊，城市數量極多，其中具有重要戰略戰役價值的大中城市遍佈各個戰略方向和戰略腹地，要一個一個地守起來，成為消滅敵人的好戰場，僅靠戰役軍團是力所難及。只有充分發揮人民戰爭的優勢，實行城市黨、政、軍、民的總體防禦，才能使城市成為堅不可摧的堅強堡壘。

城市具有發揮人民戰爭優勢的可靠基礎。城市人口高度集中，密度大，政治組織能力強，可資作戰利用的力量多。特別值得強調的是城市是工人階級集中的地方。工人階級是我國的領導階級，有著高度的政治覺悟和組織紀律性。城市還是各種人材集中的地方，他們文化素質和技術素質較好，具有一定的專長，可以直接轉化為城市防禦戰役所需要的人才，成為城市防禦戰役軍團各方面的骨幹力量。同時，我國大多數城市都有建制齊全，裝備完善、並具有良好軍事素質的民兵組織。近年來，一些重要城市還在民兵基礎上組建了預備役部隊，他們熟悉城市各方面的情況，具有良好的戰鬥力，已成為我國一支重要的武裝力量，戰時可以迅速有組織地直接參戰。所以，充分發揮人民戰爭的優勢，是我們研究確定我軍城市防禦戰役指導思想的根本依據。總之，&ldo;整體防禦，外圍制敵&rdo;的指導思想借鑑了城市防禦作戰歷史經驗的精華，吸取了國內外有關學術成果，反映了城市防禦戰役的基本規律，著眼了發揮我軍的優勢和特長，符合高技術條件下現代城市防禦戰