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（5）各經濟主體的計劃制定與實施，應有相應的約束機制，錯誤計劃能夠及時糾正，以使經濟活動更富於理性。

經濟轉型是一個系統變換，包括多方面的內容。世界銀行的研究報告把經濟體制轉型的因素列為四個方面：

（1）宏觀經濟穩定與控制；

（2）價格與市場改革；

（3）私人經濟發展，私有化和企業改組；

（4）國家職能的重新界定。

令人矚目的是，幾乎所有研究轉型問題的西方學者，都十分重視經濟體制轉型中的產權問題和私有化問題。不少人認為，產權明確劃分和得到法律承認的私有化，將使整個經濟用利潤導向來代替官僚主義的從上到下的刺激；即使在現行扭曲的市場結構下，這也有利於勞動和資本的流動，有利於供求資訊的收集和處理；在有效的競爭市場中，私有化則與適當的刺激體系一起，促進職工和企業領導人的積極性提高，以改善組織管理和技術狀況。出售或出租國有企業有利於消除貨幣滯存，同時產權的迅速轉變，有利於建立正確的經濟結構，以保證宏觀經濟的穩定和政府財政的強制實施。等等。

◆薩克斯旋風與休克療法

東歐劇變後，波蘭、南斯拉夫、捷克和斯洛伐克等國紛紛採用美國經濟學家薩克斯的建議，實施所謂&ldo;休克療法&rdo;，即一步到位的迅速轉軌戰略，颳起了一股&ldo;薩克斯旋風&rdo;。

薩克斯是美國哈佛大學年輕的學者，29歲即晉升教授，1985年年僅30歲便擔任了玻利維亞總統顧問。當時，玻利維亞正陷入惡性通貨膨脹和沉重債務負擔。薩克斯協助新政府制訂了以供應學派主張為指導的經濟綱領，實行緊縮政策，限制政府支出，縮減公營部門工資，改革行政和稅收制度，實行貿易自由化、價格自由化和私有化等。綱領實施後不到一週，惡性通貨膨脹受到遏制，價格穩定下來。他還指導了重新安排債務談判，使玻利維亞的外債幾乎減少了70，這一巨大成功使他蜚聲海內外。此後經聯合國邀請，他先後擔任了委內瑞拉、厄瓜多政府及阿根廷總統顧問。

東歐國家同樣深受通貨膨脹和債務危機之苦，故對他在拉美治理通貨膨脹和消除債務的經驗很感興趣。1989年波蘭議會選舉剛剛揭曉，薩克斯便向團結工會參議員建議實施&ldo;激進的經濟綱領&rdo;，不久被聘為波蘭政府經濟顧問。他向波蘭政府提出的政策建議主要包括：

（1）實行幣制改革，實行自由兌換，取消指令價格，實行價格自由化；

（2）緊縮貨幣供應，提高利率；

（3）實行貿易自由化，進出口完全自由；

（4）取消一切補貼，限制政府支出，平衡預算；

（5）自由開辦企業，取消進入市場的限制；

（6）停付外債，3年內每年取得20億美元的貸款；

（7）限制工資增長。

他保證這些措施在半年內消除通貨膨脹，半年後生活水平回升，10後達到歐洲水平。波蘭政府制訂的經濟綱領基本上採納了他的建議，並於190年正式實施。實施兩個月後，通貨膨脹率從89年的20降到每月兩位數以下。

&ldo;休克療法&rdo;初試成功，對東歐各國產生了重大的影響。南斯拉夫政府聘請薩克斯為政府經濟顧問，南實施的經濟綱領，是按照薩克斯的思路，與國際貨幣基金組織共同制定了新經濟綱領。

薩克斯的轉軌設計，說到底就是把西方發達國家的那一套自由市場經濟作法儘快移植到東歐各國。東歐之所以選擇這種激進式轉軌戰略，主要在於東歐漸進式改革方式的失敗。

從50年代起，東歐各國多次進行經