第6頁(第1/2 頁)

順應歷史的發展，30年代在西方國家中出現了代替古典自由主義的新經濟理論，其中最為著名的是凱恩斯主義。凱恩斯主義強調了政府對經濟的宏觀調控作用，贊成適度的通貨膨脹來刺激經濟的發展。美國和英國採用了這個經濟理論，並取得經濟上的較快發展。

與此同時，在德國出現了改進了的自由主義理論‐‐新自由主義理論。德國新自由主義在30年代初開始形成，其主要代表人物是弗朗茨伯瓦、瓦爾特理肯等人。由於他們當時都是德國西南部弗賴堡大學的教授，因此經濟學界又稱德國新自由主義學派為&ldo;弗賴堡學派&rdo;。

新自由主義學派的基本出發點仍然是維護經濟自由，但經濟自由並不否定政府的作用，而是希望國家在經濟自由產生了社會所不期望的後果時，採取措施進行幹預。新自由主義主張適度的國家幹預，要求國家發揮積極的作用。國家必須綜合運用經濟政策方面的各種措施，用來解決古典自由主義所解決不了的兩個難題：一是維護市場經濟的基礎‐‐自由競爭；二是貫徹社會政策目標。

二戰期間，弗賴堡的經濟學家遭到納粹的迫害，被迫流亡國外。二戰結束後，他們重新回到德國，回到他們的故鄉‐‐弗賴堡，又活躍在經濟舞臺上，並為建立新自由主義經濟制度制訂了一項新綱領。

綱領的核心是建立一個競爭秩序，並且強調國家透過制定和實施必要的外部條件，來保證競爭秩序長期有效。這種競爭秩序包括五項基本原則：

1、生產資料私有制；

2、開放市場；

3、穩定貨幣和穩定物價，確保實現有效競爭；

4、在商品和勞務市場上建立有效的價格體制，國家的相對價格的種種幹預，代之以促進競爭的措施；

5、推行穩定的經濟政策。

經濟學家阿爾弗雷德米勒阿爾馬克和路德維希艾哈德等人，進一步發揮了弗賴堡學派的經濟政策思想，並在此基礎上逐漸形成了&ldo;社會市場經濟&rdo;體制的構想。

&ldo;社會市場經濟&rdo;這一概念是由米勒阿爾馬克教授最早提出來的。他給&ldo;社會市場經濟&rdo;下了這樣定義：

社會市場經濟不是自由放任式的市場經濟，而是有意識地從社會政策角度加以控制的市場經濟。

&ldo;社會市場經濟&rdo;包含了新自由主義所提倡的經濟體制原則、經濟政策目標以及經濟政策手段，但兩者並非一致。新自由主義在很大程度上是一種經濟理論原則，&ldo;社會市場經濟&rdo;則主要是關於經濟體制的實踐原則。&ldo;社會市場經濟&rdo;同新自由主義最大的區別，在於前者更加強調社會政策目標。

米勒教授曾經講過這樣一句話，&ldo;社會市場經濟是按市場經濟規律行事，但輔之以社會保障的經濟制度，它的意義是將市場自由的原則同社會公平結合在一起。&rdo;

&ldo;社會市場經濟&rdo;的政策目標和實施手段主要有三個方面：

1、建立一個能夠正常運轉的貨幣秩序，以保證價格的穩定。

2、實現廣泛的經濟發展。採用建立競爭秩序及順應市場形勢的增長政策，並依靠國家的適度幹預、充分就業來達到經濟的全面發展。

3、實現社會安全、社會公平與社會進步。主要的手段是促進經濟增長。透過不斷擴大社會財富，國家對收入與財富進行再分配，來實現社會經濟的總增長。

◆&ldo;社會市場經濟&rdo;管用嗎？

雖然理論家們在新自由主義理論領域中的積極活動為