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一府兩院對人代會及其常委會負責任的制度體系。為此要建立和完善選舉制度、責任追究制度、引咎辭職制度、罷免制度等。要儘快解決任命制和選舉制之間的內在矛盾，從任命制過渡到選舉制，使黨代會和人大及其常委會成為名副其實的權力機關，使各級黨委和一府兩院切實對各級黨代會和人大負起責任來。要強化黨代會和人代會的調查權，依法進行責任追究。各級領導幹部任職期間發生重大責任事故，應當實行引咎辭職制度。各級黨代會和人代會依法行使罷免權，是保證各級黨政領導切實負起責任的重要手段，這一手段不能備而不用。（3）強化黨政官員的責任追究制度。如前所述，近年來，黨和政府已經初步建立了一個黨政官員責任制約束體系。責任追究制度的實行極大地增強了黨政官員的責任感，推動了各項工作的開展。進一步強化黨政官員的責任追究制度應當成為今後努力的一個重點。

第九，反*專門機構應當借鑑香港等地的成功經驗，採取“三管齊下”的反*戰略。在反*宏觀制度環境的最佳化和反腐防腐具體制度安排的完善上，中央政府以及政府各部門、各級地方政府分別負有主要責任。那麼，反*的專門機構在依靠制度建設根治*方面應當發揮什麼樣的作用呢？在這方面，我國香港的經驗給我們提供了良好的借鑑。香港廉政公署精心設計了“三管齊下”的反*戰略：加強調查和懲處工作，增加*行為被發現和受到制裁的機率；協助其他政府部門完善*預防機制，減少*發生的機會；加強對公眾的教育，贏得他們的支援與合作。“三管齊下”的反*戰略構成了一個有機的整體，經過在這三條戰線上的共同努力，香港的反*工作取得了極大的成功。“三管齊下”反*戰略受到世界其他國家和地區反*機構的高度關注，一些國家和地區的反*機構也仿效香港的做法，提出了類似的戰略。例如澳大利亞新南威爾士州廉政公署也強調要從打擊、教育和預防三個方面同時入手來同*做鬥爭。“三管齊下”反*戰略對中國反*專門機構同樣具有借鑑意義。中國反*專門機構未來的努力方向也應當是同時加大*犯罪打擊力度、提高*犯罪預防水平、強化公眾廉政意識教育這樣三個方面的工作。書　包　網　txt小說上傳分享

中國轉型期腐敗和反腐敗問題（16）

一是要加強案件查處工作，增加*行為的機會成本。（1）各級黨政主要領導特別是最高領導層對反*工作特別是案件查處工作要給予高度的重視和堅定的支援。（2）制定一部綜合性的反貪汙賄賂法，合併有關反*機構成立直屬全國人大的廉政總署，審計署劃歸人大，以從體制上和法律上保證反*機構獨立自主地和富有成效地開展工作。（3）保證反*機構的人員、經費、裝備、技術手段能夠滿足工作的需要。（4）提高案件查處機率，打消*犯罪分子的僥倖心理。（5）提高對*分子的總體處罰水平特別是要加重經濟處罰。（6）加強反*的國際合作，藉助雙邊和多邊條約以及國際組織，努力解決*犯罪分子的引渡和跨境洗錢等國際化犯罪問題。

二是要做好*預防工作，減少*行為發生機會。為此需要做好以下幾項工作。（1）加強對*犯罪特點、規律和動向的分析研究和科學預測，及時提出對策性建議。（2）積極參與重大改革政策制定和重要法律起草工作，並就如何