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為了獲得當選總統的足夠選票，把中間的進步黨人（5月底，與國民黨相對立的黎元洪的共和黨、章太炎的統一黨與梁啟超的民主黨合併為進步黨）從國民黨中徹底分化出來，堅定他們的擁袁立場，袁世凱還特地挑選了進步黨人的熊希齡，由他組成了所謂&ldo;一流人才內閣&rdo;。&ldo;一流人才&rdo;，主要是指內閣成員多為政壇名流，如梁啟超、張謇、汪大燮等。

10月6日，參、眾兩院議員舉行總統投票選舉，本來袁世凱已將對手打盡，當選不成問題。但他仍然擔心當天不能選出來，就在議員都到會之後，操縱了數千人，號稱&ldo;公民團&rdo;，包圍了議會，聲稱不選出總統不準議員出來。投了兩次票，袁世凱都沒有得到法定應得的選票，被關在內的議員們人困馬乏，直到晚上才被迫選袁為總統。這種卑劣的做法也成了歷史的一大笑料。

袁世凱後來更加明目張膽，他先取消了國民黨議員資格，各省議會也紛紛取締國民黨，於是，自辛亥以來國內最大政治勢力的國民黨土崩瓦解了。1914年1月10日袁世凱更是直接解散了國會。自此，袁世凱的北洋集團在中國真正佔據了主導地位。

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流亡日本，建立中華革命黨

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孫中山到達日本後，許多老同盟會員李烈鈞、柏文蔚、胡漢民、廖仲愷、居正、許崇智、譚人鳳等陸續到達日本，聚在一起共商討袁大計。而陳其美、戴季陶、朱執信、鄧鏗等仍堅持在國內作鬥爭。當時流亡日本的國民黨人，生活十分艱苦，衣食不周，甚至向公費留學生索取一點食物餬口。

國民黨是一個曾經擁有幾十萬黨員的大黨，但此時幾乎被袁世凱瓦解殆盡，孫中山認為，二次革命的失敗，並不是因為袁世凱過於強大，而是因為國民黨內部過於渙散。雖然黨員眾多，聲勢浩大，但內部意見分歧太多，&ldo;黨魁則等於傀儡，黨員則有類散沙&rdo;，因而患難之際，彼此&ldo;疏如路人&rdo;。

1913年秋，孫中山決心要締造一個組織堅強的&ldo;中華革命黨&rdo;。基於對以往革命失敗的認識，孫中山特別強調&ldo;服從黨魁&rdo;這一條件，他期望的這一個新的政黨，凡入黨者，&ldo;必自問甘願服從文一人，毫無疑慮而後可&rdo;。

孫中山嚴格入黨程式，起草了中華革命黨入黨章程和誓約，並決定黨員必須在立約宣誓的署名下，蓋上右手的中指指印。誓約內容有五條：一、實行宗旨；二、服從命令；三、盡忠職務；四、嚴守秘密；五、誓共死生。除此之外，還有一句：從茲永守此約，至死不渝，如有貳心，甘受極刑。

這份誓詞遭到了幾位老同盟會中堅人物的反對。黃興認為&ldo;附從孫先生再舉革命&rdo;一詞不妥，不能&ldo;附從&rdo;；李烈鈞說：&ldo;犧牲一己之自由，附從黨魁為屈辱&rdo;，並且反對捺手印。1914年6月初，孫中山與黃興的矛盾日漸暴露，黃興決定赴美。27日，孫中山赴黃興寓所送行，並集古詩聯句書相贈：&ldo;安危他日終須仗，甘苦來時要共嘗&rdo;，表示一片惜別之情，並希望以後再度合作。黃興在赴美途中船上賦詩曰：&ldo;口吐三峽水，足蹈萬裡雲，茫茫天地間，何處著吾身？&rdo;黃興的矛盾複雜心理可見一斑。

1914年7月8日，中華革命黨在東京舉行選舉大會，孫中山當選為總理。根據中華革命黨原始黨員名冊，從1913年9月至1914年7月，共有692人入黨，並規定以青天白日旗為中華民國國旗，旗以紅色為地，青天白日為章，章在旗首上隅。

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