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提出的解決辦法，可能會引起使用聯合國所不準備使用的武力。美國代表支援荷蘭和瑞典代表提議的折衷方案，依照這個方案，聯合國專員的權力將限於保護聖所；但是美國政府這種為時已晚的行動，不能使它兔受猶太復國主義者的責備，他們認為美國沒有對猶豫不決的代表們施加其有力的影響，以對抗&ldo;梵蒂岡的直接干涉&rdo;。2在12月7日的特別委員會上，完全國際化的決議案，以超過必要的三分之二的多數透過，投票贊成的國家是各式各樣的；39日在聯合國大會的全體會議上也以多數透過，票數又有增加。

託管理事會於12月19日指示其法國主席羅歇?加羅去準備工作檔案，作為耶路撒冷國際化法規草案的基礎，這時，聯合國和美國都警告以色列和約旦雙方不要作出任何行動以損害有利於國際化的決議案。但是，12 月 26日，以色列議會在耶路撒冷而不在特拉維夫開會；除

外交部仍留在特拉維夫與各國外交使節保持接觸外，其餘大多數還未遷至那路撒冷的各部現在都一起遷去；

1950年1月23日議會批准一個宣告說，自從將近兩年前宣佈獨立以來，耶路撒冷就已經是以色列的首都了。據報309道，以色列與約旦政府正在討論一個協定，其中有一項就是要解決它們在耶路撒冷的各自的管轄區問題；而羅歇?加羅則於1月30日向託管理事會提出一個介於聯合國大會的完全國際化決議案與調解委員會建議案之間的折衷方案。他的提議是：既然整個耶路撒冷地區應該是一個非武裝的單獨實體，猶太人區和穆斯林區仍應分別隸屬於以色列和約旦的主權之下；舊城的基督教徒和猶太人居住區以及在舊城牆外的數處聖所，應置於聯合國集體主權之下，作為一個&ldo;國際城&rdo;，其居民得自由選擇作為該城的公民，或保留其現有的國籍。但這個提議遭到有關4

各方面的拒絕，認為這是個不能接受的折衷方案；以色列不願改變它合併猶太新城的意圖，約旦甚至不願討論國際化問題；託管理事會只得轉向於修改它那個已於1948年擬就的法規草案，這是一種學究式的任務，也是一項曠日持久的工作，直至4月4日才告完成。2

（五）介於以色列和阿拉伯國家聯盟之間的阿卜杜拉國王，1950年2見上文，原著第290‐291頁。

3見聯合國：《大會第三屆會議正式記錄》，決議第194號（3），第8段，第23頁。

1見聯合國：《大會第三屆會議正式記錄》，決議第194號（3），第11段，第24頁。

2聯合國安全理事會：《正式記錄》，第4年，第16‐17號，1949年3月3日和4日。

3原文載《羅馬觀察家報》（osservatoreroano），1949年4月15日；《現代東方》，1949年4‐6月，第52‐53頁。

4關於瑞典政府的不斷抱怨，見上文，原著第286頁。

同時，對於國際化建議以及阿拉伯國家聯盟之支援這些建議，以色列與約旦都是一致反對的，它們彼此之間一直在談判一個解決方案。據美國駐以色列大使瞭解，在聯合國大會討論耶路撒冷問題之前，阿卜杜拉國王已重新要求透過比爾謝巴和加沙至地中海的出口，要求歸還失去的耶路撒冷阿拉伯郊區，並尋求在海法能有一個自由港的便利，而作為交換條件，卻只給以色列一些有限的好處，讓它在亞喀巴灣能有一個自由港，能有一條通路到達死海北端鉀鹼廠的遺址（那個工廠，猶太人早就放棄並且放火焚燒過，1948年5 月又被阿拉伯人掠奪過）。1這些條件當然非以色列所能接受。但在 1950年初，由於聯合國大會已透過決議，要對耶路撒