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政策慣例，徹底摧毀當地的舊秦政權，對於舊秦郡縣官僚，一概施行嚴厲的誅殺，其結果，引起趙國各地秦政權的恐懼，紛紛守城不降，頑強抵抗。然而，當武臣軍進入燕國地區，抵達廣陽郡範陽縣(今河北易縣東南)時，由於辯士蒯通的出現，改變了誅殺秦吏的政策，武臣政權和軍隊的構成也由此發生了重大的變化。

蒯通是範陽人，如同張耳、陳餘一樣，也是江湖上傳奇性的英雄人物，呼風喚雨於秦末漢初。蒯通繼承了戰國遊說之士的傳統，精於審時度勢，長於權變遊說。秦帝國時期，他同眾多英雄豪傑一樣，默默潛伏於鄉裡，讀書著作，韜晦隱忍，密切關注天下形勢。漢代的圖書目錄《漢書&iddot;藝文志》中有《蒯子》五篇，就是蒯通的大著，歸類於縱橫家書，與戰國著名的遊士蘇秦、張儀的著作並列，都是考究外交謀略的論述，出使遊說、權事制宜的言論。

當武臣軍抵達範陽時，蒯通自感出山的機會來臨。他徑直來到秦範陽縣廷，求見縣令徐公。見徐公後，蒯通自我介紹：&ldo;在下乃是範陽百姓蒯通。聽說足下將不久於人世，特來憑弔。不過，也預料足下將因為蒯通而免於不幸，又特來祝賀。&rdo;徐公是明白人，聞言知道來者非常人，屏去左右，欠身施禮問道：&ldo;在下愚鈍，望先生不吝賜教，憑弔的事，從何談起？祝賀的話，又有何因由？&rdo;蒯通說：&ldo;秦法苛重，足下任範陽縣令已經十年，殺人之父，孤人之子，斷人之足，黥人之首，不可勝數，而慈父孝子沒有手刃公腹，是因為畏懼秦法。當今天下大亂，秦法已廢，百姓手刃公腹，為其親人報仇，正好成就他們慈父孝子的名聲。這就是在下所以前來憑弔公的因由。況且，如今武信君大軍即將兵臨城下。足下若為秦堅守範陽，範陽父老少年將殺足下以響應武信君。足下若信臣聽臣，急遣在下為使者前往武信君處交涉，則可以因禍為福，轉危為安，這就是在下所以前來祝賀的由來。&rdo;

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