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業協定的條款，華盛頓則答應&ldo;在日本政府和其他歐洲國家之間發生分歧的問題上

充當友好的調停人&rdo;，進行斡旋。

談判又拖拖拉拉地進行了五年，然後才簽訂神奈川條約；條約規定，美國有權

透過五個日本港口經商和在江戶設立大使館。參議員威廉&iddot;西沃德告訴美國人，這

個條約不僅開創了商業良機，還使美國註定要開化並改革&ldo;這個日出之國的憲法、

法律和風俗習慣&rdo;。美國還沒有來得及執行這項任務，就陷入了內戰的混亂。以後

英國捷足先登，同日本發展了絲綢貿易；一八五八年，英國在江戶簽訂了條約。為

了阻止俄國進入地中海而發動的克里米亞戰爭剛剛過去兩年，英國的政策主要是阻

止俄國南下印度和中國。岌岌可危的幕府將軍，不願提供這項不平等條約規定的全

部權利，直到一八六四年，法國和皇家海軍一起轟炸鹿幾島港和對馬海峽的軍事要

塞時才履行條約規定。幕府統治集團因此丟盡了臉。隨著國內的反叛行動爆發成為

內戰，這件事加速了反動統治的垮臺。

英國人不言而喻地支援一批日本的年輕武士貴族，這批人相信他們的國家只有

接受西方的工業和軍事技術，成為一個強大的現代化國家，才能避免中國所遭受的

那種動亂。這批人在一八六七年的內戰中取得最後勝利，形成了在少年天皇明治的

領導下全國重新統一的局面。他們繼續透過&ldo;元老院&rdo;實施有遠見的領導，恢復了

皇室的統治，著手改造封建社會，其速度之快，立刻使世界對它的成功感到吃驚。

為了吸引西方的投資，建立了銀行系統，絲綢的生產和出口奠定了日本經濟的基礎。

一支現代化的海軍建立起來了，使用的是英國製造的戰艦，請來的顧問是英國皇家

海軍的軍官。帝國陸軍分得了第一批現代化的武器，並由法國人訓練‐‐一八七一

年普法戰爭中法國失敗後迅速由俄國軍官取而代之。美國的傳教士和教師獲準對日

本的教育制度加以改革，到耶魯大學和哈佛大學留學的日本學生，以其學習西方方

式的迫切願望和異常專住，給東道主留下了深刻印象。

美國人從內戰中擺脫出來的時候，發現英國顧問正在幫助明治政府制訂政策，

英國的銀行家和商人控制著日本的出口貿易。日本和英帝國的貿易額只佔後者貿易

總額的很小一部分。因此，奉行擴張主義政策的國務卿威廉&iddot;西沃德為美國重新開

展的太平洋外交，對英國政府並沒有造成多大的威脅。西沃德以七百二十萬美元從

俄國手裡買下了阿拉斯加，國會憤怒地批評他的這個行動&ldo;很愚蠢&rdo;。接著，他著

手併吞中途島，把它當作美國海軍亞洲艦隊的加煤站。亞洲艦隊在一八六七年被派

往福摩薩去&ldo;保護美國的利益&rdo;。

美國國會不願在內戰之後的重建時期維持一支龐大的海軍，限制了美國的擴張

主義者在整個太平洋推行炮艦外交政策的企圖。隨後&ldo;在一八七○年至一八九八年

那一段經濟繁榮、財閥開始影響政治的時期，奉行保護主義政策的歷屆政府，也不

大理睬這些擴張主義者，因為他們提倡根據雙邊條約發展對外貿易的政策。國內市

場加速了工業的發展，鐵路的修