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五月初四日,戶科右給事中沈淳上本奏曰『往年戶、工二部偶因財乏事繁。暫行納援諸例,本出一時權宜之術。今行之數年,尚不議罷。臣以為此法利不償害,盡庫藏稍有盈足,宜令戶部、工部即行盡罷,以塞冒濫。』要求京官及有司親民之官停止納援,永不重開。
前面說過,納援就是讓百官捐出一部分薪俸,支援國家渡過財政危機,而且會在每月的薪俸中直接扣除,讓你連不愛國的機會都沒有。我們知道,大部分京官,是沒有額外來錢的路子,本來那點薪俸就僅夠溫飽,現在再剋扣一部分,直接就沒發過日子。
沈默就親眼見過,他的屬下官吏為求生計,膽小的去給富人家當帳房、給書店抄書,膽大的甚至經營自己的買賣,哪個衙門都是怨聲載道、人心浮動,怎麼可能甘心奉獻?怎麼可能安心當差?京官系統都處在這種混亂狀態,又如何協調指揮兩京一十三省?
這就好比那種小氣老闆,為了省下點工錢,結果把整個生意都搞砸了。現在朝廷為了省下點小錢,讓國家陷於混亂,實在是得不償失。所以自從『納援』一開,便遭到了官員們的猛烈抨擊,每年請求取消的奏章如雪片一般,但朝廷始終是照收不誤,因為那是小閣老定下的。
嚴家父子在位後期,因為父子倆不懂經營,又帶頭貪汙,大明已是國庫空虛,債臺高築,再發展下去就要破產了。所以身為實際的當政者,嚴世蕃必須解決這個問題,他一方面提高地方稅收。尤其是鹽鐵之稅;另一方面,則儘量節流,削減中央地方各衙門經費,甚至以『納援』的名義,直接扣發官員薪水……他當然知道這樣做很得罪人,但一來他想不到別的辦法,二來,他始終認為,當官的是不靠俸祿活的——他和他的同黨吃拿卡要不亦樂乎,便認為別人也能吃拿卡要,真真與『何不食肉糜』無異?
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