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的信任，同意把制度繼續實行下去。

這麼一來，大家反倒看明白了，這皇帝是最沒用的職位。有他不多，沒他不少。但是還有兩個最重要問題要落實。第一個問題，誰當皇帝？第二個問題：軍權的歸屬。誰當皇帝，這個問題是比較容易的，反正在一群王爺兒子中選一個，實在不成的就大家投票選一個，女性也可以。而第二個問題就比較棘手，兵權是交給新任皇帝，還是由監國掌管，或者是朝廷掌管？

看以前的兵制，三司、樞密院等等發兵權和帶兵權全部是分開的。能順利出兵只有一個人，那就是皇帝。臣子是沒有出兵權利的。歐陽到東京後感覺很悲劇，沒有什麼人去詢問趙玉怎麼死的，死得有多壯烈，而是關心歐陽對兵權的看法。

朝會前一天晚上，徐處仁、蘇千密會歐陽，徐處仁道：「爭論最大就是兵權。有兩種說法。一種監國掌發兵權，樞密院掌調兵權。比如我們要對吐蕃作戰。監國發兵，樞密院負責調兵，要誰去領軍？要動用什麼軍隊去打這仗，要不要任命元帥等等。軍權平分，削弱監國的兵權。」

這個有一定道路，監國畢竟不是軍事專家，不會那麼專業。所以他提出一個戰略要求，比如要求佔領吐蕃一半地盤。樞密院就要考慮要佔領吐蕃一半的地盤要出多少兵力，需要消耗多少內勤，要調動什麼軍路。最後把使兵的權利交給合適的將領，讓他來完成監國的戰略需求。

「但是這種意見的反對聲音很大。」徐處仁道：「王爺們全部表示反對，他們說按照皇上生前來定製。監國管理國務，皇帝管理軍務。臣子也有不少表示反對，不過反對聲音並不算大。主要是大家認為監國之權還是過大。在三省六部尚書安插自己人，可以說是為了政務實施。但是如果再擁有發兵權的話，如果將來有監國不願意下臺，恐怕就只能謀逆。」

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