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唐朝營州交還給我朝吧。”

他說過文明的衝突乃是中原王朝一直不能很好治理遊牧民族主要原因。

事實中國自古以來，無論再強大，對大漠治理能力很弱，就包括唐朝，那是羈縻，非是治理，駐幾支軍隊，是俺唐朝的了，實際根本不能掌握大漠的軍政財事務。

因此秦朝實際控制範圍在趙長城與燕長城以南，包括雲中，遼國中京的大淩河、灤河流域、遼河中下游流域與鴨綠江。原因簡單，當時這裡水草比較豐美，氣候也不象更北方那樣寒冷，漢人能在這裡耕種。兩漢北方的實際疆域與秦朝變化不大，到了曹魏手中，因為北方第一道古長城漸漸遺失，加上南方有蜀吳掣肘，基本上縮小到如今的燕雲地區，雲中成了拓跋鮮卑的天下，大淩河上游與烏候秦水（遼國稱土河）又成了東部鮮卑的活動範圍。

然而那時的唐朝營州仍在曹魏控制範圍之內，名字叫昌黎郡，包括遼東的南部以及漢江的北部平壤地區。西晉與隋朝沿敘了這個控制範圍。不過隋朝因兵敗高名麗，將遼東大部地區丟失了。然而昌黎郡繼續控制著，不過改成了柳城郡。

從歷史來講。至少如今的遼國興中府（即唐朝營州，後來的朝陽），一直是中原王朝的領土。

使者氣得要站起來，若是追究渝關以南，還能理解，那個興中府能丟嗎，這離遼國中京有多點遠哪？

他生氣了，宋九更生氣，氣得連話都講不下去。甩著袍袖離去，不想與你談了。

這太沒有風度了吧。

不過王欽若笑眯眯地說：“無妨，宋公一向激進，實際呢，你們遼國稱不稱臣，我們陛下不是太在意，那個唐朝營州的什麼，你也能當一個笑話，至少唐朝後期哪裡確實成了奚人與你們契丹人活動了範圍。不過渝關以南可不是你們契丹人的大本營哦。這還是你們從石敬塘手中搶過來的，到了歸還我朝的時候。”

問題來了，怎麼宋朝有兩種聲音？

使者鬱悶地回去。

得商議怎麼辦啊。

幾個大佬相視一笑。

實際此次宋朝何止是遼國平州，以及興中府。

得到了燕雲。得建制了。因此許多大臣提出建議，將定難四州與靈州，以及南北河套撇開。劃成單獨一路靈夏路。不然陝西路管轄面積太大，官員呆在長安鞭長莫及。燕雲地區劃成燕雲路。

然而遭到宋九的反對。

他也贊成繼續細劃。不過不是這樣劃，燕雲不劃成一路。無他，有太行山，一道大山相隔，還是很遠，因此將山後地區劃成雲中路，以雲州為首府，管理著山後數州以及雲中地區，若是以後陰山以北各族歸順，仍歸於雲中路管轄，不過得一劃為三，山後為直接治理區，雲中為半羈縻治理區，陰山北所有阻卜人勢力範圍，屬於全羈縻區。

古代對大漠無論治理，現在宋九仍對大漠地區無法治理。能歸順最好，那怕一點花一點小錢賞賜，不能歸順也不強求，只要不來入侵即可。

這種思想就是落後的交通造成的結果。

太遠太大，文明方式不同易造成衝突，因此漠北直接丟棄，連駐軍都不打算了。

這個提議還是得到所有文臣認同的。朝廷得之無益，花那麼大人力物力，太過不值。不能長久的統治，反損害中原百姓，這也是趙匡胤當初不收大理的原因所在。

這是第一個新路。

第二個新路便是西北，從延州開始，一直到南北河套，定難四州，銀川平原，設為延州路，與夏字無關，因為容易使百姓想到夏州的拓跋李家。

第三個新路便是自秦州開始，以秦州為首府，包括渭州以及河西走廊，一直到沙州，整個青海地區以及弱水盡頭的居延海地區，沒有遼國威脅，宋朝可以經營這個門戶了