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進房山、淶水、涿縣地區，到達淶水縣石亭村。

經過廣泛宣傳抗日救國十大綱領，深入開展抗日統一戰線，在陳正湘司令員的主持下，在淶水縣板城村召開了抗日救國同盟軍一、二、三、四路司令員（周文龍、白秀亭、胡振海、張海）參加的&ldo;諸侯會議&rdo;。

會上，達成了&ldo;破交打點&rdo;聯合軍事行動協議，公推陳正湘為總指揮。

&ldo;破交打點&rdo;聯合軍事行動很成功‐‐從四月二十九日深夜到五月一日三天時間裡，&ldo;同盟軍&rdo;一、二、三、四都出動了人馬，配合八路軍一團，破交的破交，打點的打點，致使日寇在平漢鐵路從北河到琉璃河的一百多里全線陷於癱瘓，極大地震撼了平、津、保地區的敵人。

然而，在勝利面前，&ldo;同盟軍&rdo;各路首領的頭腦都被沖昏了。

二路司令員白秀亭野心開始膨脹，自立為王，脫離了&ldo;同盟軍&rdo;。

四路司令員張海，投降了日本。妄圖藉助日本鬼子的力量吞併三路，舉起了互相殘殺的屠刀。

&ldo;同盟軍&rdo;總司令陳東來見勢不妙，匆匆在房山西域寺另豎總司令大旗，將周文龍、胡振海提升為副司令，委任張廷瑞為政治部主任。又以周文龍的&ldo;一路&rdo;為主，將&ldo;同盟軍&rdo;編成了八個團。

但是，這個新閣總司令一誕生，就處於風雨飄搖之中。不但總司令陳東來抗日態度曖昧，追尋&ldo;大炮一響，黃金萬兩&rdo;的美夢。而且，新閣成員中也主張不一。一時間，抗日、降日、親蔣的呼聲此起彼伏。還有日寇、蔣介石派員明來暗去的影響，不斷在平地颳起旋風，吹得&ldo;同盟軍&rdo;內部的政見不一、分歧很大、矛盾重重。新閣總司令究竟該舉什麼旗、走什麼路一時還真難以看出端倪。

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