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二十年(215)，改犍為屬國為朱提郡(治今雲南昭通)，任鄧方為郡太守。後來，又任他為安遠將軍、降都督，總管南中事務。當時人評價鄧方，說他&ot;安遠強志，允休允烈，輕財果壯，當難不惑，以少御多，殊方保業&ot;。可見鄧方負責南中事務是很稱職的。

蜀漢章武元年(221)，降都督鄧方逝世，南中負責人的人選又成了大問題。在諸葛亮看來，鄧方論才幹，論品德，無疑都是統管南中最合適的人選，但就是這樣的人選，在管理南中的六年中，也沒使那裡風平浪靜。他不由得想起六年來發生的幾件事：

建安二十三年，越嶲郡夷帥高定在郡內發動叛亂，派軍圍攻新道縣(治今四川屏山西)。多虧犍為太守李嚴率兵急救，將高定叛軍打退。高定受此打擊，氣焰略有收斂。諸葛亮為了不使事態擴大，也沒有對越嶲大舉徵討。但誰能保證高定不會死灰復燃呢?

建安二十四年，正當劉備率軍在漢中與曹軍鏖戰正急時，孫吳左將軍、領交趾太守士燮引誘益州郡大姓雍闓等，煽動郡人叛離蜀漢，一時郡內洶洶。此外，越嶲、牂柯也出現了動盪不安的跡象。諸葛亮此時本應該鎮守成都，為劉備漢中前線輸糧補給，但為了兼顧南北，卻不得已曾一度屯駐於地處越嶲、益州、牂柯之間的江陽(治今四川瀘州)。

不久，益州郡大姓雍闓的活動越來越猖獗了，他不但殺害了郡守正昂，還不斷派人與孫吳聯絡。為了阻止雍闓與孫吳接近，諸葛亮又派成都人張裔任益州郡守。雍闓見張裔到任，又用迷信手法煽動少數民族說：&ot;新來的張太守，就像個用葫蘆做的壺，外表雖光滑而內裡粗糙。鬼神命令你們不要殺他，把他綁起來送到吳國去。&ot;

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