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和政治領域都可以逐漸增加民主的量，最後促使所有這些領域的民主。有效的增量民主首先必須界定增量民主的領域。

除了邊界問題，民主還有一個體現的形式問題，如選舉、協商、參與等。人們還需要考量什麼領域應當實行什麼形式的民主這個問題。對很多人來說，民主只是選舉或者票決，但並沒有認真研究選舉和票決對總體制度的影響。實際上，在沒有建設好現代國家制度之前，過早引入政府票決民主和地方選舉民主，會帶來意想不到的負面效果。這可從現有的村民選舉中總結一些經驗出來。村民民主過程中所出現的問題應當好好總結，因為它們反映了選舉民主所能出現的變形。例如，在家屬勢力很大的鄉村，民主實際上是有名無實的。民主規模過小，就很容易被操縱。再者，選舉出來的機構如何與黨的機構共處。因為村民委員會是選舉出來的，黨支部成員不是選舉出來的，前者的合法性遠遠大於後者。這在其他行政層次也是一樣的。如果各級政府是選舉出來的，而各個黨委不是，那麼黨政之間的衝突也會變得不可收拾。

民主先後順序茲事體大

同樣，從縱向看也是如此。如果下級政府或者黨委是選舉出來的，而上級卻不是，那麼就會出現合法性下沉的現象，下級政府和黨委的合法性遠遠大於上級，那麼上、下級之間的衝突會變得不可避免。也就是說，如果票決民主先從地方進行，就會加速中央權威的衰落。地方選舉表明地方權力機關的權力來自選民，而非上級政府。在地方政府是由選舉產生的，而上級政府不是的情況下，會發生什麼？很清楚，就是上級政府權威的急劇下降甚至喪失。把它放大到整個國家，如果地方民主在先，國家民主在後，那麼國家的統一就會變成一個大問題。

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