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的途徑。

無論是國家主席統領軍隊，還是軍事的職業化和專業化，中國的軍事體制似乎在向美國模式靠攏。人們最為擔心的是，這些變化會不會影響政府乃至黨對軍隊的控制呢？在美國，總統能夠控制軍隊，因為總統是由人民選舉出來的，民意給予了總統極大的政治合法性，這也是其統攝軍隊的基礎。這個條件顯然在現在的中國並不存在。

不過，當人們討論黨對軍隊或者政府對軍隊的控制的時候，經常忘記了很重要的一點，那就是老一輩軍人和新一代軍人之間具有本質性的區別。為什麼中國的軍隊在中國政治中扮演了一個如此重要的角色？主要是因為革命和戰爭。政權是從槍桿子裡面出來的，軍隊在政治中的作用自然就大。同時，對老一輩來說，軍人和文人沒有區分。由於他們的革命和軍事背景，他們都有一定的政治理想。軍人想幹預政治，政治人物想幹預軍事，這是習以為常的。但現在則大不一樣了，軍人和文人有明顯的分工，軍人專司軍務。實際上，軍人的職業化和專業化有利於正常的軍政關係的建立。

另外一方面也要看到，軍人的職業化和專業化的確對文人政府的合法性構成了壓力。如果文人政府要有效地掌控軍隊，就必須尋求更大的合法性資源。那麼怎麼來獲取？這實際上是中國政治改革的一大任務。

原刊於《信報》2007年9月29日

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