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第36部分(第4/4 頁)

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人盡其力”,“地盡其用”,使“民財”得以充分,社會得以進步。至於如何實行,那是必須採取行政手段,必須輔之以官方力量的。

自“六政考核處”成立之日起,“六政”即開始籌劃設計試行。並報呈北京政府。半年之後,1918年5月31日,北京政府指令:“呈悉,所呈籌辦事項,大裨民生,且指撥公費,極意提倡,深堪嘉尚。著即按照地方情形,循序漸進,期收實效。 ”遂正式推行。

與此同時,又以所謂“六政考核處成立既半載,政治漸有軌道可循,而興利方面之水利蠶桑,除弊方面之禁菸天足等政,亦成效漸著,於是又益之以三事”,而成為“六政三事”。

“三事”者,種棉、造林、牧畜也。為什麼要將此三項作為必辦之三事,與六政並舉呢?閻錫山在其《人民須知》中如是說:

山西的韓侯嶺以北,天氣稍寒,往年都不種棉花,所用的花、布,多向外省買的,每年出款。大約有千萬元,此時糧食的價貴,還能拿上糧食換回布來,若到糧價賤的時候,人不能不穿布,日後必要受多少困難,所以根本的計算,總要自己能種棉,方是長久的法子。

近年來修鐵路,安電線,一切建築用木料很多,所以林料很貴。現在買外國木料,已經不少,若多栽樹木的人,將來必獲厚利。

三、發展經濟文化 推行“六政三事”(3)

什麼叫畜牧?就是餵養能滋生的畜類,如牛、馬、豬、羊等。這些畜類,“不費多的本錢,人人都能飼養,又不費事,又獲大利。

概而括之,所謂“三事”,即是,一在韓侯嶺以北之氣候寒冷地區推廣種植棉花;二在荒山荒地植造樹林,生產建築所用之木材(竊以為,六政之中之種樹,則側重於在房前屋後、田間道旁栽種果木樹等,二者的區別在於側重點不同);三開展家庭副業,飼養家畜,增加家庭經濟收入。

為使“六政三事”得以切實推行,除了成立“六政考核處”專司其責之外,閻錫山還將“政治研究所”改為“政治實察所”,委任候補學習人員40名,專充政治實察員,到各縣實地調查,以防各縣知事空文搪塞之弊。至於其他庶政,仍各有專司,實力並進,並非專重六政考核。透過考核、督察,力期促成各方配合。同時,又頒佈了一系列法令、訓示、規定,進行獎勵與懲戒。透過倡導推行和獎懲考核,“六政三事”便在山西境內推而廣之。

閻錫山對推行“六政三事”,特別注重各項細則程式,專門規定了每項政事具體的實施步驟:

關於水利,他規定“凡有河流者逐漸疏鑿,其有渠可鑿而力不足者,由公款補助之。然庫儲有限,恐其難以為繼者,今復定水利貸金之條,以善其後。自茲提倡水利或易為力者,當六政考核處成立之初,即制定渠道表式,委實察員攜往各縣,會同知事依式填列。翌年,取其所報,令實察員一一復勘,誤者更,遺者補。並稽其源流之所自,水量之餘絀,附諸表末,以供參考。” 然後將新開之渠和恢復舊渠分別進行。開挖渠道之外,還設計規劃鑿井及修蓄水池。

關於蠶桑,他規定“欲養蠶,必先栽桑”。為推廣蠶桑,“前曾自捐薪俸,於全省南、北、中三區,各建一萬株桑園,以為提倡。此後廣購桑籽,分給各縣,實行育苗。現計第一期分各縣育苗之數,共種三千餘畝,可養成苗一億二千餘萬株。成苗之後,發給民間,以每畝植桑八十株計,已可成桑田一百五十餘萬畝。此項桑田生產,按年推廣,以補農業之窮。”

關於種樹,他規定除“荒山,荒地,面積稍大者,”“擇宜造林外”,其餘“家宅田園之隙地”

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