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，垂簾聽政，進封趙昺為衛王。已經兩次逃跑的陳宜中被任命為左丞相兼樞密使、都督諸路軍馬，陳文龍、劉黼為參知政事，張世傑為樞密副使，陸秀夫為簽書樞密院事，蘇劉義主管殿前司。流亡小朝廷在福州建立起來，並粗具規模。

流亡政權剛建立，外臨強敵，內部卻開始爭權奪利，官員之間相互傾軋，分化了本已非常孱（chán）弱的力量。時楊淑妃的弟弟楊亮節居中掌權，秀王趙與檡以趙氏宗親的身份對楊亮節的所作所為多所諫止，遭到楊亮節的忌恨。楊亮節遂把趙與檡（zhái）派往浙東。朝臣有人言秀王忠孝兩全，應該留下來輔佐朝廷，楊亮節聽後更為憂慮，擔心自己地位難保，驅逐趙與檡的心意更加堅決。趙與檡後來在處州與元軍交戰，被俘不屈而死。宰相陳宜中此時又使出自己擅長的黨同伐異手段，排斥異已，指使言官將陸秀夫彈劾出朝廷。在小朝廷立足未穩的時刻，陳宜中的這種行為引起眾人的普遍不滿，張世傑責備陳宜中說：&ldo;現在是什麼時候？還在動不動就以臺諫論人！&rdo;陳宜中無奈之下，將陸秀夫召回。

南宋雖然已經投降元朝，但還有許多地區依然掌握在宋室遺民的手中。福建、兩廣大片地區仍處在流亡小朝廷的控制之下，李庭芝堅守的淮東、淮西地區也進行著拉鋸戰。但在元軍的進攻下，淮東、淮西等地相繼失陷，李庭芝戰死。景炎元年（1276）十一月，元軍逼近福州，此時小朝廷還有正規軍17萬，民兵30萬，淮兵萬人，擁有的兵力遠比元軍要多，完全可以與之一較高下，但由於朝政由陳宜中、張世傑二人主持，陳宜中一直就是一個膽小鬼，張世傑也&ldo;惟務遠遁&rdo;，因此小朝廷在福州立足未穩，就又開始了逃亡。十一月十五日，陳宜中、張世傑護送著端宗趙昰、衛王趙昺及楊太妃乘一艘海船逃跑，剛剛入海，就與元朝水軍相遇，由於天氣不好，大霧瀰漫，才僥倖得以脫身。離開福州之後，小朝廷失去了最後一個根據地，此後只能建立海上行朝，四處流亡。

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