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，如果是僅為了節省而停造，那其實是莫大的浪費。從社會需要說，也應該毫無疑義地續造，中國的軍事、經濟，都急需輪船，購買只能是臨時措施，自造才是&ldo;永久之計&rdo;，這早已辯論清楚了。沈氏堅持續行興造&rdo;。這得到清廷的認可。&ldo;續造&rdo;不能原地踏步。而是必須在原有基礎上提高。要做到這點，一是必須在培養技術人才上下工夫，二是在開發原材料、燃料上下力氣。

為解決技術人才培養問題，除繼續辦前、後學堂和技工培訓班‐‐藝圃外，最主要的措施是派遣留學生出國學習，以便&ldo;置之莊嶽之間&rdo;更易於把先進國家的科學技術學到手。即將去任的沈葆楨對此認識得很清楚，其繼任者、精於辦洋務的丁日昌認識亦頗明確，丁氏奏稱：&ldo;中國學習西法，有始境而無止境。……外國輪船改用康邦機器將十年矣，用煤少而行駛速，而中國閩、滬二廠仍用舊式機器，……此豈我識見之盡不如彼哉？限於財力不足者半，限於隔閡未能得風氣之先者亦半也。&rdo;因此亦極力主張派員出國學習。在這一動議未正式被清政府認可前，船局實際上已在進行實際的工作了。1875年沈葆楨趁日意格回國採購之便，在前、後學堂中挑選出魏瀚、陳兆翱、陳季同，劉步蟾、林泰曾5名學生隨同去法國參觀學習。此後，先後派了三批學生去歐洲留學。這些出國的留學生，學習非常勤奮，無論是學駕駛、製造或是學礦務、化學等各種專業，從基礎理論到工藝操作，均力求理解深入，技術全面，故無論軍用工業或是民用工業，無論是設計或是管理，都能勝任。這些人才的科技水平，比之西洋人才毫不遜色。&ldo;南北洋爭先留用，得之唯恐或後&rdo;。這種情況，對於馬尾船政局的發展振興，提供了極為有利的條件，馬尾船政局所制之船從仿造到設計自造，從木質到鋼鐵質的變化，歸根到底與這些人才的培養有著密切的關係。

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