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會”，由谷如墉任會長。不久，又取消“國民公會”，組織臨時省議會，作為正式民意機構。議會的議員由每縣推選1人組成，但在推舉過程中，首先在省城的各縣人士中選擇，省城選不出的再由縣裡推選。選舉結果，杜上化為議長，王用賓、陳受中為副議長。1912年冬，臨時參議院和各省省議會同時改選。臨時參議院將按規定改為參眾兩院，而參議院的議員由省議會選出。所以這次省議會的改選至關重要。山西知名人士谷如墉為省選舉總監督，各縣成立選民調查所，各縣的選舉由知事任監督，全省分太原、寧武、大同、平陽、潞安、歸化6個複選區，各區知府為複選監督。最後，全省共選出省議員120人，候補議員120人。在選舉中，谷思慎、賈景德、樑上棟等人積極活動，想擊敗杜上化。但是，杜上化等人的勢力較強，選舉結果杜上化仍然當議長，而副議長則由高洪擔任。

軍政、民政雖已統一，政府規模亦初具，但是政府機構裡的人員思想極為複雜，互相矛盾，最突出的是新舊兩派之間的矛盾，他們互相傾軋，互相排斥。新派一般說來，青年少壯，讀書出身或留學生，大多數是同盟會會員，思想進步，谷思慎等人即是。舊派年老居多，為科舉出身或是前清官吏，思想落後、保守，甚至反動，如谷如墉、杜上化等即是。新派的人“驕縱自恣，直鬧到路人側目，官府也不敢問”。　如谷思慎是山西第一個參加同盟會的人，也是同盟會山西分會的負責人，經常對別人說：“*是我家創下的。”這種居功自傲已到了狂妄的地步，別人在他的眼裡只是沙粒一顆，沒有什麼了不起。舊派則認為，他們對山西的光復，穩定人心，維持地方秩序，也有不小貢獻。舊派根深蒂固，勢力強大。如杜上化就想把那批新派青年一齊趕走。閻錫山在新舊兩派的鬥爭中，從穩固自己的地位出發，權衡利弊，左右逢源，既照顧到新派的根本利益，又拉攏和利用舊派。為拉攏舊派，他對舊派貌上極為恭順，一些政治事務都先請教他們，並支援舊派當民政長。谷如墉卸任民政長時，他竭力贊成前清進士、曾任黑龍江省民政長的趙淵接任。在趙以疾而辭時，他又一再敦促繼續擔任。在財政司長張瑞璣因受新派嘲弄拂袖而去時，閻又一再做工作。這對保持政局的相對穩定起著一定的作用。

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一、還鄉視事　厲行革興

閻錫山在太原重掌政權後，順應時代潮流，也曾進行了一些社會改革。

當時，由於受清朝統治者的奴役，男子必須梳一根長長的辮子垂於腦後，雖然革命了，仍把辮子看成神聖不可侵犯的寶貝。因此，革命黨人就把剪辮子看成一件具有反封建奴役意義的大事。婦女原先是“三寸金蓮”，身心備受摧殘。放腳自然也被革命者視為一項勢在必行的社會革興。

閻錫山從1912年起，就通令全省男人剪辮子，女人放腳，並提倡興辦學校。為了試行，他首先要求在他的家鄉開展起來。命令“聽從者獎，違抗者罰”。當時，自然引起了一些守舊人們的反對。以致五臺、定襄一帶，就流傳著幾句順口溜：“初三十三二十三，河邊出了個閻錫山，閻錫山，灰拾翻（胡折騰之意），剃了辮子留了洋，搬了神像立學堂。”

但是，閻錫山沒有顧及這些閒言碎語，一如既往在家鄉一帶推行“新政”（即新思想、新道德、新文化）。閻不但明令五臺、定襄各村，把廟裡的神像打倒，改作教室，還委任五臺縣五級村的同鄉好友康佩珩負責，聯合當地紳士名流林銘山、朱應龍、趙三成等人，在東冶鎮（距河邊村18裡）搬掉“十虎神廟”裡的神像，設立“保安社”，以此為後盾，開展放腳、剪辮子活動。

唐佩珩，曾在日本留學，已剪去辮子，他為了身體力行，搞好此項活動，首先從自己家裡做起，命令他老婆放腳。他老婆不願