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工作人員緊急大會，向政府提出了七項具體主張：

（一）立即改造充實全省總動員實施委員會，使之成為真正能負起動員任務的機構，並實行*集中制，最後給總動員實施委員會以最高權力；

（二）立即下令嚴懲阻礙動員及動員不力的官吏、公務員，嚴禁官吏豪紳等侵犯人民愛國自由的權利，並扶植與保障人民抗日言論*結社等自由；

二、“非常時”“非常策”（2）

（三）立即下令減租減息、增加工資、實行合理負擔，以改善人民生活；

（四）政府與人民一齊總動員，為保衛山西而戰，立即下令裁撤政府各機關之冗員，禁止公共機關浪費、撤銷並懲辦抗戰中有消極怠工，以及不能勝任的分子；

（五）通令政府各機關執行動員令，一月之內要動員5萬少年先鋒隊到前線，立即發槍支給人民；

（六）堅決執行已經頒佈了的優待抗戰軍人辦法；

（七）嚴懲自動放棄陣地的軍官，甚至槍決。

上述七項主張，閻錫山均予以贊同，並逐一付諸實施。

1938年秋，犧盟會擬定了“關於組織自衛隊問題”和“徵調新戰士應注意的幾個問題”兩份檔案，閻錫山不僅同意，而且責成牛蔭冠，以他的名義從隨營學校畢業生中選派各縣武裝自衛隊的正副隊長。

對此，薄一波後來在回顧這段歷史時，也談到閻錫山對犧盟會提出的意見，“一般都能採納”。

第三，支援犧盟會開展民眾工作。犧盟會為了推動山西工人抗日救亡運動的開展，於1937年9月18日在太原召開了“九？一八”紀念大會，近萬名工人和2萬多群眾參加。會後，在工人糾察隊保護下，舉行了聲勢浩大的*示威，並向政府要求，發給工人武器，進行武裝抗日。經工人代表交涉，閻錫山答應發給工人衝鋒槍500枝、步槍2500枝。

9月19日，又成立了山西省總工會，工人運動蓬蓬勃勃地開展起來，僅太原市就有工會會員5萬餘人。

在開展工人運動的同時，犧盟會積極發動農民參加抗日戰爭。閻錫山批准了由劉少奇代犧盟會起草的《山西農會章程》（草案），使農會取得了合法地位。此外，青年運動、婦女運動也得到長足的發展。

至1939年夏，以犧盟會名義組織起來的農救會會員達170萬人，工救會會員達20萬人，婦救會會員達30萬人，青救會會員達30萬人。

可以說，閻錫山從全面抗戰爆發到秋林會議前，對犧盟會各方面的工作給予了許多支援。薄一波後來回憶說：“從雁北失守到1938年2月臨汾會議這半年多的時間裡，可以說是閻錫山進步傾向最為明顯的時期。”

組建決死隊

抗日戰爭爆發後，為了適應戰爭的需要，閻錫山急需擴大其軍隊，以防範日軍的入侵。他雖經多年經營，形成了自己的武裝——晉綏軍，但是，他也深知這支軍隊的實力，根本不可能抵擋擁有精良裝備的日軍的進攻。1936年2月紅軍東征，晉軍一觸即潰，所以同年下半年他就想過要擴軍，並且想改用新的名稱。綏東抗戰後，閻錫山在一次形勢討論會上，提出“假如日本人打進山西來，我們該怎麼辦？”讓與會者討論。董天知（*黨員）發言表示，“日軍步步向我進逼，晉綏首當其衝，不早作準備，將來必將吃大虧。”建議成立一支以“保衛桑梓”為宗旨的抗日新軍。閻錫山聽後儘管內心深表贊同，但會上卻未公開表態。會後他曾對趙戴文等人說；“共產黨裡就是有人才，董天知年紀那麼輕（董當時是25歲），就能提出那麼好的意見，真是了不起！”但是，由於當時全面抗戰尚未爆發，閻錫山還有許多顧慮，對董天知的建議未給予足夠的重視。

七七事變後，日