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。”　因而必須努力增加國力，而增加國力，不外集中人力、發展物力兩項。為此，應以6年為一期，共5期，編訂建設計劃大綱，並責成各專門機關，編訂各項專案，經各級主管部門稽核後，照準推行。

此外，閻錫山還同唐生智、張學良、何應欽、朱培德，擬定了“國防計劃”案，現摘錄如下：

一、國防計劃

國防計劃，應分兩層：一是永久的，三十年分為五期，先計劃第一期，每期前一年，計劃本期，以需要求供給。分為六項：國民訓練；民兵訓練；軍官訓練；軍實製造；要塞構成；交通建設。

一、整軍抗戰（2）

以每年增加二百萬之戰鬥員為標準。一是臨時的，就已有之軍實，作臨時之作戰計劃，其計劃，應以下列各項為標準：判斷敵人之企圖；敵軍作戰之長處；敵軍之畏忌；我之環境；我之內部；我之短處；我之長處；我之企圖。

此計劃如條件上有變更，其計劃上亦須隨時變更。

二、軍隊整理

軍隊整理，亦應兼顧永久與臨時兩層。永久方面：如借軍隊之訓練，作軍官之養成，借軍隊之分駐，作國民之軍事訓練等。臨時方面：如按我作戰之企圖，分抗戰軍與暗襲軍等類，分別整理。

三、兵器製造

兵器製造，亦應兼顧永久與臨時兩層。永久方面，如工廠之設定地點及其能力，與夫工業方面之聯絡，交通方面之利用等。臨時方面，應就現有一切裝置能力改造，或照原造供給，並地點之有無顧慮等。

上述方案，不論以後是否付諸實施，但這一方案說明，國民黨的軍事大員對日本已有防範意識。至於閻錫山就不用說了，從提出“守土抗戰”口號和首肯綏遠抗戰的行動，已可看出這種意識，從他作的一首詩，也可以看出，他的這種意識：“謀國全憑早綢繆，前人貽誤後人憂。而今再不急起追，國命將來何處求。”

其實，早在1935年，閻錫山為了自保，就在南起娘子關，經龍泉關、平型關沿晉綏東部省境，修築有縱深配置的綿長的國防工事。

隨著日本侵華步伐的加緊，1936年4月，閻錫山又成立了山西省防工事指揮部，專門負責省防工事的構築，下屬第一部和第二部兩個辦事機構。第一部由周玳負責，專管建築材料的採購、運輸、調撥和建築資金的運用；第二部由孫楚負責，專管工事的戰略部署、戰術守備區的劃分、地形勘察、工事位置的確定、構築圖紙的設計，以及施工組織和技術指導等。

省防工事指揮部，根據山西地形，以預想的敵人可能進攻的方向，確定了7個戰略守備區。即：核心區，以太原為中心，西起關口、周家山、韓寨、青龍鎮之線；陽方口區；雁門關區；平型關區；五臺山區；娘子關區；東陽關區。每個戰略區依地形，又分為若干戰術守備區。每個戰術守備區由前沿陣地、主陣地、預備陣地、炮兵陣地等組成。此外，在大同附近的孤山和天鎮、陽高等地，也構築了工事。

山西的省防工事，除核心區有部分丘陵地帶外，其餘絕大部分處於崇山峻嶺之中，有取之不盡的岩石，可就地取材，進行構築。這樣既可節約大量的鋼材、水泥，節約大量資金，而且可以提高工事的堅固性。為此，閻錫山自豪地說：“利用山西的自然條件做工事，可使日本的飛機、大炮倒退20年。”　這些防禦工事，雖不像閻錫山自詡的那樣，但為日後防禦日軍的進攻確也起了相當的作用。

另外，閻錫山在積極發展山西經濟的同時，還積極加強軍工生產。1936年，他將西北實業公司所屬的11個工廠改組為西北製造廠（18個分廠），全部投入軍火生產。至1937年11月太原淪陷，一年的時間，其軍火產量已達到裝備30個步兵師和4個炮兵師的能力。這對於改