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，分為8行；人口較少、商業不繁的縣份，分為4行。

（二）登記接收。將各縣的私商全部進行登記，接收其貨物。接收的具體辦法為：按商品質量及銷路情況，分為熱銷、冷滯、殘品三類，進行定價。熱銷貨按賬面10成或9折計價。冷滯品根據程度，按5—8折計價。殘品按殘損程度計價，願作價的，即時折價，一個月內付清貨款；不願折價的，採取代銷辦法，議價代銷，何時銷出，何時付款，抽收2％的代銷費。僅此一項共接收價值5萬餘元的貨物，並從*取萬餘元的利潤。

（三）化商為工。私商的貨物被接收後，其固定資產，包括用具和店址在內，也一律歸公借用，然後再陸續歸還；人員也歸公選用，除一部留用被委以“商官”，從事合作社的業務工作外，大部編為各業生產小組，從事生產勞動。這樣，就將在流通領域從事商品經營的私商人員，轉移到生產領域，實現了化商為工。

透過上述措施，閻錫山將晉西23縣（多不完整）6800餘私商，強行廢除。這樣一來，使許多私商無以為生，甚至有的商人被逼得走投無路，憤而自殺。

事實上，造成物價波動的原因是多方面的，不能完全歸咎於私商。儘管閻錫山廢除了私商，但是，晉西地區的經濟並沒有因此而好轉。恰恰證明閻錫山廢除私商的做法是有悖於經濟法則的。

第三，要求合作供銷，壟斷市場。1943年春，閻錫山將各縣經濟管理局，一律改組為縣合作供銷社，統制商業，管理市場。

由於私商的廢除，各縣合作供銷社自然而然地全面控制了市場。首先透過負責商品流通的便利條件，壟斷了零售市場。並透過商品類別，分設棉布、百貨、雜貨、副食、文具等門市部，壟斷了零售貿易。接著，與糧食調節處結合，控制了糧食市場。又與平價購銷處結合，壟斷了採購批發業務。此外，合作供銷社還開食堂、旅店、澡堂、理髮店、照相館等，將服務性行業也包攬了。　。。

一、“克難”求存（7）

隨著合作供銷社業務的擴大，在縣以下較大的村鎮，設定合作供銷分社，按村鎮市場的供需情況，分設若干專業門市部，或一個綜合門市部，控制鄉村零售貿易，並管理鄉村服務行業。

不僅如此，合作供銷社還透過供銷業務，控制當地的手工業生產。合作供銷社專門設定手工業生產管理社，負責管理各種手工業生產，從生產到產品的銷售均置於其控制之下。手工業生產管理社首先根據手工業的不同行業，組織各業生產小組，如棉布生產小組、文具生產小組等，然後供給各生產小組原料，經成本核算後，接收其產品，不準各生產小組自行出售其產品。這種對各生產小組的管理辦法，簡稱三定、二包、一管理，即定質、定量、定價；包供原料、包銷產品；管理其生產活動。這樣合作供銷社便直接控制了手工業生產。

手工業生產具有行業分散，人員龐雜等特點，尤其是在晉西，各縣手工業生產者總計不足200人，　分散在20餘個縣，而要將其統一管理，亦非易事。結果，由於存在原料的供給，產品的接收等問題，僅數月，各生產小組因無法維持，相繼停產。

第四，別出心裁，發行“合作券”。閻錫山的“新經濟政策”實施以來，不論成功與否，基本上沒有什麼阻力可言。但是，閻錫山也遇到了令其頭痛的問題——缺少資金。

本來閻錫山手中的法幣就不甚豐厚，除支付軍政費用外，還相繼開設一些民用企業。而廢除私商，首先需要一筆資金，接收產品。儘管在廢除私商的過程中撈了一筆，但是，仍不敷支配。

如何解決資金問題呢？發行晉鈔吧，第3次晉鈔剛剛回籠完畢，再發恐無信用，而且國民黨中央明令禁止發行地方紙幣。想來想去，閻錫山豁然想到自己曾提