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分子兵部尚書高第代為經略，遼東形勢，急劇逆轉。

高第本就是不願到這苦寒關外，可聖旨一下，誰敢違令，萬般無奈，只得率隨從到了山海關，卻再也不肯前進一步。而且他不但不思進取，更下令撤防棄地。他命錦州、右屯、大淩河、寧前諸城守軍將器械、槍炮、彈藥、糧料移到關內，放棄關外土地400裡。

袁崇煥力爭，屢次上書道：&ldo;兵不可撤，城不可棄，民不可移，田不可荒。且兵法有進無退，錦、右一帶，既安設兵將，藏卸糧料，部署廳官，安有不守而撤之?萬萬無是理。脫一動移，示敵以弱，非但東奴，即西虜亦輕中國。前柳河之失，皆緣若輩貪功，自為送死。乃因此而撤城堡、動居民，錦、右搖動，寧、前震驚，關門失障，非本道之所敢任者矣。&rdo;

可經略高第憑藉御&ldo;賜尚方劍、坐蟒、玉帶&rdo;的勢焰，又有閹黨作後臺，不但執意要撤錦州、右屯、大淩河三城，而且傳檄撤寧（遠）前（屯）路防備。

寧前道袁崇煥決心身臥寧遠，保衛孤城，他斬釘截鐵地表示：寧前道當與寧、前為存亡！如撤寧、前兵，寧前道必不入，獨臥孤城，以當虜耳！

高第對袁崇煥如此捨身忘死之舉卻是無可奈何，只好盡撤錦州、右屯、大淩河及松山、杏山、塔山守具，盡驅屯兵、屯民入關，拋棄糧谷10餘萬石。這次不戰而退，鬧得軍心不振，民怨沸騰，背鄉離井，死亡塞路，哭聲震野。

努爾哈赤看到明軍撤退的狼狽相，認為明朝容易對付，他親自率領十三萬大軍，渡過遼河，準備進攻寧遠。

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